在大熊猫国家公园陕西片区，陕西省宁强县检察院依托陕甘川三省跨区域巡护机制，以检察履职守护珍稀的大熊猫及其栖息地。

今年4月3日，记者来到宁强县青木川镇青木川村。这里是大熊猫国家公园片区之一，也是国宝大熊猫的栖息地。2021年10月，国务院批复同意设立大熊猫国家公园，宁强县青木川镇的部分区域被纳入保护范围。

“这标志着大熊猫保护工作迈入全新阶段。大熊猫国家公园横跨四川、陕西、甘肃三省，我们汉中人打趣说这叫‘一脚跨三省’。”汉中市检察院党组书记、检察长刘洋介绍。

踏入这片土地，映入眼帘的是焕然一新的景象：昔日的垃圾山如今已被7000棵郁郁葱葱的刺槐所覆盖，护坡王草种嫩芽在山风吹拂下轻轻摇曳，仿佛在诉说着重生的喜悦。

2024年，陕西省宁强县检察院检察官在大熊猫国家公园内巡护。 杨俊 摄

熊猫家园不该与建筑垃圾相伴

2022年年初，陕西省检察机关在对秦岭区域大熊猫国家公园及周边地区开展常态化巡护工作时，一条线索进入检察官们的视野：在距离大熊猫国家公园陕西片区仅500米的一处山坡上，被人倾倒了大量水泥块、石块等建筑垃圾，树木横七竖八倒在乱石之间，粗略估算，约有三亩林地遭到毁坏。

当行至青木川镇青木川村一村民小组时，检察官又目睹了另一番景象——从大熊猫国家公园蜿蜒流出的金溪河河道边，废弃的砖块、水泥块随意堆放。河道内，废弃的水泥袋、塑料胶带漂浮在河面上。

这些生产生活垃圾，不但污染了秦岭区域金溪河河道的生态环境，还致使大熊猫国家公园附近的林地遭到破坏，对大熊猫栖息地生态系统构成了威胁。

宁强县检察院随即开展调查取证工作，固定证据材料，邀请专业人员进行现场勘验，仔细询问当地住户，同时调取相关资料。经查，约18立方米的建筑垃圾，是青木川村附近村民修建房屋时产生的。

虽说倾倒固体废物、毁坏林地之处不在公园范围内，但其与公园的直线距离仅500余米。每逢降雨，裸露的坡地经雨水冲刷，裹挟泥土的雨水径直流入金溪河，引发水土流失，就会损害水生态环境。金溪河还是青木川镇居民的主要生活用水来源，大熊猫栖息地生态系统的安全也会受到影响。

其实污染影响的不只有大熊猫及其栖息地。据陕西青木川国家级自然保护区管理局巡护员魏树强介绍，在大熊猫国家公园陕西片区内，还有金丝猴、羚牛等多达51种国家一级、二级保护野生动物，以及41种国家重点保护野生植物。

今年4月，廖富明（右）、魏树强（左）在大熊猫国家公园青木川保护站接受记者采访。 刘杨 摄

发现大熊猫的粪便，巡护员开心不已

“为给大熊猫国家公园营造更为纯粹的生态环境，此前已经组织林区百姓完成了整体搬迁。”青木川村党支部书记兼村委会主任魏世明向记者介绍，此地作为陕西境内秦岭区域唯一纳入大熊猫国家公园的区域，肩负着秦岭生态环境暨大熊猫保护的双重重任。

宁强县检察院检察官廖富明介绍：“根据固体废物污染环境防治法和《陕西省乡村规划建设条例》，2022年年初，我院向青木川镇政府发出检察建议，督促其对涉案违法行为依法履行监管职责，保护大熊猫栖息地生态系统安全。”

青木川镇政府迅速响应，组成整改工作专班。魏世明全程参与整改，他回忆道：“收到检察建议后，镇里及时部署，村里积极落实，逐村宣传秦岭生态环境暨大熊猫保护方面的法律法规，镇上和村里还层层签订了生态环境保护责任书。”

在整改过程中，工作人员将人工捡拾与工程机械转运相结合，清理转运违规倾倒的建筑垃圾和零散生活垃圾118立方米，并在被破坏的林地坡面和道路边沿补植7000株刺槐，播撒40斤护坡王草种，问题已全面整改到位。

如今，走在青木川镇上，已然不见昔日堆放的建筑垃圾与生活垃圾，环绕该镇的金溪河河水清澈见底，污水管网实现集中处理，卫生厕所改善成效显著。曾经堆满建筑垃圾、因树木压垮而狼藉的破坏现场已经全面覆土、绿化，旧貌换新颜，大熊猫及其他野生动物栖息地安全得到了切实保障。

除了检察机关和行政机关合力护园，还有一群坚守在大熊猫国家公园一线十余年的巡护员。他们平日里身兼数职：在周边缓冲区担任“防火卫士”，时刻紧盯森林防火，捡拾游客丢弃的烟头、易燃物；在核心保护区，他们每次三四人结伴巡护，途中还不忘科研任务，为红外相机换电池、存储卡，记录野生动物踪迹。

“虽然监控设备尚未捕捉到大熊猫的活动影像，但发现了大熊猫的粪便，这说明大熊猫栖息地生态环境越来越好。”巡护员魏树强信心满满地告诉记者。

联合巡护在更大范围展开

正是凭借着“检察+行政+一线巡护”的协同治理模式，大熊猫国家公园的生态保护网越织越密。

廖富明介绍，为形成生态安全保护合力，宁强县检察院于2022年9月联合县林业局、陕西青木川国家级自然保护区管理局等10个部门以及秦岭区域县内9个镇（办），共同签署《秦岭生态环境暨大熊猫保护公益诉讼行动纲领》。

依据《行动纲领》，在起步阶段，检察机关先着力内部联合，与行政机关紧密合作。自2023年起，协同范畴拓展至跨区域联合巡护体系。截至目前，依托此协作机制优势，宁强县检察院已制发检察建议36件，还与相关单位磋商对策、协同解决问题18次。

一方面，宁强县检察院坚持每季度自主选定线路开展一次巡护；另一方面，以具体案件为突破口，逐步构建起完善的区域性协同保护机制。

为持续拓宽大熊猫国家公园保护覆盖面，2023年11月6日，宁强县检察院再度发力，与四川省青川县检察院、甘肃省文县检察院、大熊猫国家公园绵阳管理分局平武总站等11家单位共同签署大熊猫国家公园跨区域保护协作机制。

围绕秦岭生态及大熊猫保护，宁强县检察院还精心实施“四个一”工程：组建一支专业化办案团队，让专业力量为保护工作精准“把脉”；建设一个保护基地，为科普、监测与保护提供坚实据点；运行一批协作机制，联合各方力量攥指成拳；建立一支公益诉讼志愿者队伍，广泛汇聚民间爱心与智慧，借此全方位织密法律监督网，为秦岭生态筑牢防线。

熊猫家园里原住民的利益也要保障

案件办结并非终点，后续保护步履不停。今年1月，宁强县检察院在大熊猫国家公园陕西片区开展常规巡护时发现新问题：有原住民为自身生产生活利益私拉电网，给野生动物栖息地带来极大危害。

靠养蜂为生的张阿姨屡遭黑熊偷蜜，无奈之下在保护区违规私拉电网。“尽管破坏范围相对较小，对野生动物种群的即时影响不大，但从生态保护的长远眼光以及法律的严肃性考量，其潜在危害不容小觑。”廖富明解释道。

宁强县检察院秉持着既守护生态又兼顾民生的理念，及时开展公益诉讼检察工作。该院一方面迅速督促行政机关责令整改私拉电网行为，另一方面制作社会治理检察建议，并公开宣告送达青木川镇政府，督促其对公园片区履职，全面排查私拉电网、私设捕兽夹等违法行为。

陕西省人大常委会《关于加强大熊猫国家公园协同保护管理的决定》明确指出，在不破坏生态前提下，原住民可在一般控制区内从事必要生产生活行为。宁强县检察院此举，正是在努力探寻原住民与野生动物和谐共处的平衡点。正如陕西省人大代表王小琴所言：“保护野生动物的同时，也能切实保障原住民的合法利益，检察建议的预防作用十分关键。”

记者在现场看到，张阿姨此前私设的电网已经全部拆除。“为了保障原住民的生产生活，以及园区内野生动物安全，我们也将增加巡护频次，建立完善风险预警机制，做到事前预防、事中监管、事后处理。”廖富明介绍说。

刘洋告诉记者：“为保护大熊猫国家公园，检察机关通过办案，推动构建了职能部门融合履职、地方政府尽责、检察机关监督、专业机构保护、社会公众参与的‘五位一体’的大生态保护格局。”在此格局下，检察机关发挥公益诉讼职能，强化外部协作，国宝大熊猫必将在它们的家园里悠然自得，秦岭生态也将永葆生机。（方菲 郝雪 刘杨 陈璨）

编辑：刘少华