2025年1月13日，冬日的阳光温暖和煦。西安市长安区鸣犊街道办事处黎明村村口处，修整过的林地踩上去松软而踏实，轻风吹过，新栽的罗汉松林沙沙作响。过去一年，这里发生了令人瞩目的“生态之变”：地方政府清理沿岸垃圾37车，重修坑洼不平的乡村道路25米，引入100余万元社会资金建设氧化塘与人工湿地生态清洁小流域工程，数万居民从中受益……

一系列变化背后，是跨区域检察协作带来的乡村环境治理变革。

接续监督，坚决以诉促改

清水河是八水之一浐河的支流，作为西安市长安区的一条重要河流，其流域生态环境与周边居民的生活息息相关。2023年秋天，最高人民检察院首批“益心为公”志愿者调研时，发现了令人揪心的一幕：清水河沿岸多处堆积大量生活垃圾和少量建筑垃圾，个别堆放点距村民住所仅几米。经检测，清水河水质为劣五类，严重影响当地生态环境和居民生活质量。

志愿者将线索反映至陕西省检察院西安铁路运输分院（下称陕西铁检分院），陕西省检察院将其交给长安区检察院办理。该院检察官立即赶赴现场调查，发现黎明村特殊的地理位置和村民长期形成的生活习惯，导致村民的生活垃圾总是向屋后隐蔽处倾倒，形成可观的“垃圾瀑布群”。当垃圾堆积到一定程度后，村民就用黄土掩埋。但因周边土质松散，遇到大雨冲刷很容易发生滑坡，不仅改善不了环境，还带来安全隐患。

2023年10月16日，长安区检察院依法向鸣犊街道办事处制发检察建议，建议其对清水河沿岸垃圾堆积问题进行整改。检察建议回复期满后，检察官回访发现沿河垃圾并未彻底清除，只是表面进行了覆土绿化。对此，长安区检察院、秦岭北麓地区检察院、陕西铁检分院达成共识，决定以诉的方式督促进一步整改。2024年6月5日，长安区检察院将该案移送秦岭北麓地区检察院，由其向西安铁路运输法院提起行政公益诉讼。

整改到位，探索终结诉讼

案件审理期间，相关单位积极制定整改方案，对清水河沿岸建筑垃圾集中清运，对地下掩埋的垃圾统一清理并集中处置，对地表进行平整覆土并根据地块性质进行复绿，还建立了垃圾分类处置设施和常态化巡查监管机制。其间，秦岭北麓地区检察院邀请当地城管、林业等部门，协同长安区检察院与西安铁路运输法院多次现场查看整改进度。

2024年11月，相关单位向秦岭北麓地区检察院申请撤回起诉。12月5日，秦岭北麓地区检察院联合长安区检察院就该案召开公开听证会，邀请人大代表、人民监督员、环保专家、“益心为公”志愿者和林业部门相关负责人参加。

为客观评估整改成效，会前，与会各方查看了整改现场，只见土地平整干净，撒播的草籽已出苗出绿，周边地块种植灌木250余株、罗汉松等针叶树35株，栽植各类水生植物约1000平方米，居民区通往清水河的道路铺设了青砖人行步道，环境卫生情况显著改善。

经过评估，听证员一致认为行政机关已采取整改措施依法履职，公益得到有效保护。参考听证员评议结果，秦岭北麓地区检察院依据最高检相关意见精神，探索以裁定终结诉讼作为结案方式，向法院提出申请。2024年12月13日，西安铁路运输法院裁定终结诉讼。

落实资金，修复受损环境

解决垃圾污染问题的同时，改善河流水质也不容忽视。

“这清水河也不清啊！”早在2023年10月，“益心为公”志愿者、“绿色秦巴”环保组织负责人李鹏博就开始关注清水河水质。在他看来，较之清理垃圾，河流水质提升才是真正难啃的“硬骨头”。

“其他困难我们都能克服，但资金短缺是最关键的问题。”相关行政机关负责人的话，让检察机关和环保公益组织立即行动起来。陕西铁检分院协调“绿色秦巴”与北京合一绿色公益基金会，制定生态清洁小流域建设项目书，搭建社会资金与生态资源转化的桥梁。长安区检察院向长安区政府汇报，争取整改资金并推动各方签订合作协议。

2024年11月7日，陕西省检察院党组成员、陕西铁检分院检察长王勇与长安区检察院党组书记、检察长丁小虎一同前往清水河查看小流域建设项目进度。

李鹏博告诉大家：“鉴于清水河污染主要是农业面源污染，我们以自然恢复为主、人工干预为辅，在村民废弃的五个鱼塘基础上建设氧化塘、人工湿地与配套的植草沟、拦水坝、沉沙池及检修设备，河水先在沉沙池沉淀后再经过五层净化，出水水质可以从地表水五类提升至三至四类，有效减轻流域水体的污染负荷，年改善水量可达数百万立方米。”

随后，陕西铁检分院与长安区检察院邀请西北大学教授李琦、蒋晓辉，长安大学教授罗平平和陕西省水文水资源勘测中心工程师张春玲，先后两次召开专家论证会，研讨清水河小流域建设项目实施过程中可能遇到的问题和应对方案。

目前，该建设项目即将竣工。（郝雪 惠琳琳 国艳蕊）

编辑：刘少华