20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“枫桥经验”。跨越60多年，“枫桥经验”在坚持中焕发生机，在发展中发扬光大：从“依靠群众就地化解矛盾”，到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，再到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，新时代 “枫桥经验”从基层综合治理经验逐渐转变为基层社会治理现代化的新样本，始终保持着旺盛的生命力。

进入新时代，陕西不断加强党的全面领导，用实际行动践行以人民为中心的发展思想，不懈坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章营造着越来越安全稳定的社会环境。

筑牢善治之基 社会安定有序

“本是小纠纷，钱也不多，但我们多年来在地产公司、天然气公司、物业公司间‘来回打转’！”2023年12月15日，提起困扰了自己9年之久的难题，西安某小区业主张女士表示，多亏了法官提前介入，才让这场“恩怨”圆满化解。

2014年，该小区因天然气未安装报警装置，交房时地产公司向业主代收了该笔费用260元，并承诺两年内安装。几年过去了却迟迟未见动静，业主们多次找该地产公司沟通均无果。

2023年7月，未央区人民法院开展诉源治理法治宣传和矛盾纠纷排查，社区工作人员向法官反映了这个情况。未央法院速裁审判庭负责人韩霞立即与业主代表沟通。经过两个多月反复沟通，某地产公司最终同意向持有票据原件的业主退还代收的安装报警装置费用。10月17日，某地产公司将需要退还的费用5万余元当场向某小区215户业主退还，200余起纠纷未进入诉讼程序就得到了解决。

一组数据反映了实实在在的效果：2023年1月至10月，陕西三级法院诉前调解案件33.09万件，同比增长133.03%；行政、民事一审新收案件数同比分别下降12.89%和4.58%，降幅分列全国第一、第二。

近年来，陕西各地各部门坚持和发展新时代“枫桥经验”，始终把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条主线。

省委平安陕西建设领导小组出台《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解的意见》，制定5个方面24项措施推进落实。

从完善制度机制入手，省高级人民法院将诉源治理作为工作着力点、落脚点，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面；省人民检察院创新推行12309检察服务中心“双进”工作；省公安厅建立完善“两机制、一规范”“四清一联动”工作机制；省司法厅组织开展矛盾纠纷排查化解专项活动，协调运用法律服务资源合力攻坚化解……

一系列试点、探索在实践中不断丰富、持续发展。如今，在陕西田间地头、街头巷尾、商圈楼宇，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力充分发挥，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势正在不断转化为基层治理效能。

助力基层治理 更好服务群众

三秦大地，法治新“枫”劲拂。一把把心锁被打开、一个个心结被解开，在“事心双解”中，随着不断深入践行新时代“枫桥经验”，陕西的基层治理整体效能正在不断提升。

“没想到一个电话，不跑腿不费口舌，这么多年的‘老矛盾’‘烦心事’就解决了。这个冬天是你们温暖了我们两家人！”近日，汉中市南郑区人民检察院12309检察服务中心接到了一通表扬电话。

这是一起因邻里边界纠纷引发的故意毁坏财物案。案情虽然简单，但若“一诉了之”，不仅难以解决双方矛盾，还可能使两家人积怨更深，导致日后矛盾升级。办案检察官认为，要促使两家矛盾得到根本性化解必须先解开双方心结。明确办案思路后，检察官耐心向双方释法说理，最终促使双方解开了心里的疙瘩。

短短几句表扬话语，反映的是检察工作为人民服务的生动例证。

近年来，陕西检察以12309检察服务中心为载体，通过线上和线下两种途径延伸检察职能，实现线上进入城乡社区、线下进驻综治中心，畅通线索渠道、拓宽监督案源，及时收集线索、化解矛盾、调查取证、宣传法治，将法律服务触角实质性延伸到基层，推进基层矛盾纠纷多元预防化解，将检察院“摆”到老百姓家门口，打通服务群众“最后一公里”。

目前，全省34家基层检察院与地方综治中心指挥平台、12345市民热线等实现了数据对接，249名检察干警采取常驻或轮流等方式，面对面为群众提供法律服务，共化解基层矛盾纠纷1340件，制发综合治理类检察建议743件，开展各类释法说理6225次。

共建共治共享 平安“触手可及”

“朱警官，又有人在院子门口、过道乱放东西，我去制止对方还言辞激烈……”2023年11月13日，社区志愿者杨丽找到西安市公安局新城分局西一路派出所社区民警朱强利，反映红会巷25号院一居民在公共区域堆放杂物的问题。朱强利及时邀请新城区消防大队负责人、西一路街道办及社区工作人员，共同对院落开展联合检查，妥善解决了这个消防安全隐患。

担任社区民警的朱强利还有另一重身份——红会巷25号院的“院落警长”。

在辖区，西一路派出所组建了75个“院落警长”微信群，邀请社区工作人员、物业管理人员、小区居民入群，便于群众随时反映问题，让相关工作人员及时发现矛盾纠纷的苗头隐患，提升矛盾纠纷发现率和调处成功率。

近年来，陕西各级公安机关以创建“枫桥式公安派出所”为抓手，持续深化群防群治、警社共治，形成了共建共治共享的基层社会治理新格局。一个个“枫桥式公安派出所”聚焦维护辖区稳定，守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理，让平安在三秦大地“触手可及”。

践行群众路线 提升幸福指数

进入新时代，社会治理面临新挑战。在陕西，践行群众路线已经成为高质量化解矛盾纠纷的重要“法宝”，已经成为坚持和发展新时代“枫桥经验”的成功实践。

法治是治国理政的基本方式。党的二十大报告提出：“推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。”

“不管是什么矛盾纠纷，都有处说、有人管。”日前，甘泉县“樊九平式”调解联盟道镇分盟成功调处一起邻里纠纷，双方当事人现场签字、握手言和。

原来，道镇南义沟村村民姬某与穆某曾因铺设饮水管道引发纠纷，两家人产生隔阂。2023年6月，姬某因担心穆某种的葱苗会导致其院墙倒塌，便将穆某种的葱苗拔掉，进一步加深了双方矛盾。道镇党委发挥“樊九平式”调解联盟的统调作用，实行部门联动、人员联合、矛盾联调办法，成功调解了这起纠纷。

2023年6月13日，甘泉县在106个“樊九平式”调解室的基础上成立由优秀调解员、“五老”人员、心理咨询师等组成的“樊九平式”调解联盟和镇（街道）分盟，建立调解专家库，下设诉调对接、婚姻家庭、劳动仲裁等13个专业性调解组织。

近年来，陕西搭建省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级解决矛盾纠纷工作平台，推动人民调解员发挥“前哨”作用，利用人熟地熟事熟的优势，及时发现调处化解各类矛盾纠纷苗头隐患，同时推动人民调解员队伍专职化建设提档升级。全省先后有93名党员调解员获得“全国调解能手”“全国模范调解员”称号，21个人民调解组织获得“全国模范调委会”称号。2023年1月至10月，全省各级人民调解组织共排查并成功调处各类纠纷9.2万件，调解成功率达98%以上。

如今，陕西各地各有关部门正在深入践行新时代“枫桥经验”，探索打造多元调解服务体系，把群众合法权益维护好、合理诉求解决好，推进矛盾纠纷“事心双解”，持续提升人民群众幸福指数。 （记者 高虎 刘鸯 刘嘉）

编辑：刘少华