派出所是公安机关的前沿阵地，是维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的综合性基层战斗实体，也是平安建设宏大体系的神经末梢，是基层治理的重要力量。

今年3月，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，明确“派出所主防”的职能定位。西安市公安局积极回应人民群众新期待，全面探索实施派出所“1551”“主防”模式，即抓实“枫桥式公安派出所”1个创建活动载体，明确“5个无”工作目标，建立并落实一张派出所主防责任清单、一套派出所工作标准、一套派出所防控长效机制、一套派出所联系服务群众制度、一套派出所工作保障措施的“5个1”主防支撑，推动派出所警务模式向事前预防转型。

践行“枫桥经验” “主防”警务解民忧

消除电动车上楼充电消防隐患、化解校园周边交通拥堵矛盾、设立24小时自助服务区让居民办理业务更便捷……被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”的西安市公安局阎良分局凌云路派出所，通过一件又一件小事解民忧暖民心，发挥出“主防”警务优势。

“我们学校2000余名师生，每天出入的小巷子已经很长时间没有发生拥堵了，这在以前根本无法想象。”10月11日中午，西安市阎良区实验小学校长张智林说，“这得感谢凌云路派出所社区民警张耀海。”

阎良区实验小学东侧有一条小巷子，是师生通行的主要道路。这条巷道最窄的地方不足4米，路边经常停放一些车辆，使本来就不宽敞的道路更加拥堵。由于这条巷子没有命名，交警无法对巷内违停车辆进行处置。社区民警张耀海了解情况后，把巷子里居住的群众走了个遍，最终从一位80多岁的老者口中得知，这条巷子曾经有个名字，叫“良泉巷”。

张耀海根据群众提供的线索，多次到阎良区民政局档案馆翻阅历史资料，又多次到城建、民政、教育等部门协调解决道路命名问题和树立标牌标识。终于，这条无名巷找回了自己的名字“良泉巷”，路牌也竖起来了，禁行限行标识明晰。随后，张耀海又与交警等部门多方沟通，在附近划定停车场，彻底解决了阎良区实验小学师生“出行难”的问题。

同样是凌云路派出所，民警任延军为辖区的红旗社区解决了一个“大麻烦”，居民们提起这件事赞不绝口。

红旗社区是一个典型的老旧小区。不少居民图方便，通过楼房窗户“飞线”给楼下的电动自行车充电，这存在很大的安全隐患。为了解决这个“大麻烦”，任延军多方协调，为居民们在小区一块空地建起了专用的车棚和充电桩。安全隐患消除了，小区院子也变得整洁了。

有了“辛安里” 社区民警变成“家里人”

如何推进警务工作与社会治理深度融合？西安市公安局浐灞分局辛家庙派出所给出的答案是：以“警社共治”为主线，与街道办事处联合开展“辛安里”平安社区创建，搭建“警务网格”和“综治网格”双网融合架构，形成了“派出所+社区警务室+社区工作站+治安协理员”四级联动机制，有效防范化解各类社会矛盾，更好地服务辖区居民。

今年3月，辛家庙派出所社区民警赵易乐兼任社区党支部副书记从事综治工作后，将警察专业力量和社区综治力量有机融合，创造了有时间警力就在社区、有事情能就地解决的工作模式。拥有民警和社区党支部副书记的双重身份，社区民警从“局外人”变成了“家里人”。

6月中旬，广运潭西路社区暖心警务会客厅值班民警陈大本帮助两位老人化解了一起矛盾，得到他们的一致称赞。原来，社区居民张淑敏与另外一名老人发生矛盾时不慎摔倒，导致右臂骨折。两位老人不知该如何处理，便到暖心警务会客厅求助。陈大本介入后，帮助张淑敏得到有效治疗，化解了两位老人之间的矛盾。

以社区为依托，同社区自治融合，精准推进警务前移。目前，像广运潭西路社区这样的暖心警务会客厅在公安浐灞分局辖区各个社区中均有设置。群众在家门口就能化解邻里矛盾、提高防范意识、获得法律援助。今年以来，辛家庙派出所纠纷类报警同比下降了30%以上。

“1551”模式开启 “警社共治”新局面

“派出所的工作成效直接反映社会治安和公安工作的好坏，关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。”西安市公安局治安局户政处处长柯军介绍，自4月1日推行派出所“1551”模式以来，全市刑事、行政案件接报警量全面下降，城乡社区入室盗窃发案率与去年同期相比下降6.94%，电信诈骗发案率下降17.4%，矛盾纠纷排查化解率达99%。

截至目前，西安市各个基层派出所所长和社区民警交叉任职1500余名，共聘任治安协理员2.17万人，积极开展“三排查”工作。其中，累计排查化解矛盾纠纷5700余起，排查整治安全隐患6600余处，排查违法犯罪线索450余条，协助案件侦破200余起。全市共拓展提升警务室为暖心警务会客厅412个，接待群众5.23万人次，为群众提供紧急救助1600余次，提供代办公安业务等便民服务1.28万次，提供咨询求助2.81万次，现场化解矛盾纠纷近5000起，提供其他便民服务1.06万次。

在警务工作与社会治理深度融合下，今年春节、“五一”、中秋国庆假期，西安全市接报警量全面下降，旅游景区秩序平稳，中外游客和市民在古城度过了平安祥和的假日时光。

编辑：孙洁