西安市长安区探索打造全科网格 提升社会治理效能

时间:2022-11-15 16:58:33  来源:西安市长安区委政法委

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西安市长安区探索打造全科网格 提升社会治理效能

为提升城乡精细化治理水平,为经济社会发展营造安全稳定的社会环境,西安市长安区突出“一张网格”管全域理念,将分散的治理力量、系统力量、管理网格力量等进行优化整合,探索打造“网格全覆盖、信息全支撑、工作无缝隙、服务零距离”的全科网格。

为提升城乡精细化治理水平,为经济社会发展营造安全稳定的社会环境,西安市长安区突出“一张网格”管全域理念,将分散的治理力量、系统力量、管理网格力量等进行优化整合,探索打造“网格全覆盖、信息全支撑、工作无缝隙、服务零距离”的全科网格,打通服务群众最后一米,在战疫情、防风险、保平安上作用发挥明显,社会治理效能不断提升。

聚焦治理创新

优化基层治理资源配置、汇聚合力

西安市长安区积极探索“党建+网格+警格+N”治理模式,汇聚基层治理强大合力。

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网格员配合民警开展反电诈宣传活动

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子午街道网格员与市场监督执法人员、街办分管安全生产干部,对辖区内经营性场所进行检查。

一是推行“党建+网格”,打造“红色网格”。坚持把党的领导延伸到“网”、落实到“格”,发挥党组织和党员作用,推动全区312个基层党组织,13703名党员进网格、入小区、到村组,实现全覆盖,深入群众,做到听民声、解民意、暖民心。

二是推行“一网双警”,警网融合联动。在每个网格上明确1名社区民警、1名交警担任网格业务指导员,发挥民警专业优势和网格长(员)人熟、地熟、情况熟等优势,形成优势互补的“警网融合”治理模式。

三是推行“网格+”,拓展治理效能。进一步推动消防安全、矛盾纠纷、检察业务等工作进网格,促进专业力量与网格模式深度融合,形成矛盾纠纷联调联处、风险隐患联排联控、服务群众联治联宣。

聚焦治理要素

实现服务管理全网覆盖、资源优化

围绕人、房、地、事、物等社会治理要素,特别是把秦岭保护、信访稳定等风险隐患点纳入网格管理事项,实现要素全入网、事务全进网。

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杨庄街道网格员尤飒娜、王珍配合核查司法救助线索。

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郭杜街道网格员和城管执法大队工作人员检查出店经营情况

一是分类划设,网格设置到位。按照城中村、城市社区、一般乡村、山区四个类别细化网格,分类建立“大、中、小、微”四级网格体系,全区划分大网格270个、中网格351个、小网格1367个、微网格17031个,推动基层治理向村组、小区、楼栋、住户延伸。同时,把相对独立、较大规模的党政机关、企事业单位、工业园区、商圈市场、学校医院、公园景区、宗教寺庙等特定区域划分为专属网格,实现网格全覆盖、无死角。

二是整合资源,“多网合一”到位。最大限度统筹整合基层服务管理资源,按照经费不减、人员精简、提薪鼓劲的原则,推进“多网合一”“多员合一”,优化整合原有秦保、环保、巡河、护林、社会治理5大类922名网格员资源,通过择优竞聘、大学校招、社会招考等方式,组建由252名全科网格员和295名辅助网格员组成的社会治理全科网格队伍,夯实基层治理基础。

三是科学调配,充实力量到位。组建“网格长+专职网格员+辅助网格+兼职网格员+网格员指导员”的“一长多员”网格团队。“大网格”网格长由社区(村)党支部书记担任,网格业务指导员由包联干部、社区民警、交警等担任,在每个网格配备专职网格员;“中网格”网格员由(社区)村两委会成员或辅助网格员担任;“小网格”由优秀青年人才、村民代表、党员代表或其他志愿者担任;“微网格”压实城中村房东、小区楼栋单元长、农村中心户长的责任。

四是清晰职责,提能助力到位。明确基础数据核实、信息采集、组织动员、宣传教育、矛盾化解、安全防范、隐患排查、公共服务、志愿服务等职能。建立培训资源库,由准入事项单位业务骨干对网格员开展业务培训,提高网格员能力素质。依托区、街两级综治网格中心,为网格员提供交流培训平台。加大全科网格宣传工作,开展优秀网格员、最美网格员等评比活动,树立先进典型,大力宣传褒奖,增强网格员职业自豪感、工作荣誉感和团队归属感。

聚焦规范运行

推进基层治理高效运转、科学考评

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网格员检查小区消火栓完好情况

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网格员与民警查看小区监控室

一是健全指挥体系,纵向横向联通。建成区、街、村(社区)三级综治网格中心,横向联通60余个区级部门,纵向贯通区、街、村(社区)、网格员,实行信息互联互通、“屏对屏”指挥调度,发挥线上系统对线下网格工作的统筹促进作用。

二是建立流转程序,实施闭环处置。建立健全三级网格事项流转处置工作机制,建立发现上报、分流处置、跟踪督办、评估考核等闭环处置流程。通过每日收集汇总、及时分析研判、解决实际问题,形成“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的全链条环路。

三是用好检查调度,确保履职到位。每日通过社会治理综合指挥平台对网格员视频调度,掌握巡查动态;对上报工单抽查评选,奖优罚劣。深入街道、村(社区)、网格,检查了解网格员工作开展情况,查找存在问题原因,推动工作开展。

四是加强动态管理,严实考评保障。制定《西安市长安区全科(辅助)专职网格员考核办法(试行)》,考核结果与网格员绩效工资挂钩。建立末位淘汰机制,对考核不合格的网格员,按程序予以解聘。在严管的同时,区委区政府整合资金1800余万元,将专职(辅助)网格员薪酬待遇全部纳入财政预算,每年为专职网格员购买“四险一金”和人身意外险,确保网格员安心工作。

聚焦职责任务

建立清单式管理、网格化服务

按照城市社区、城中村、一般乡村、山区四个类别,分别制定《全科网格员职责清单》,覆盖了“政治安全、社会安全、公共安全、生态安全”等四类39项网格事项。结合区域特点和工作实践分类施策。

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郭杜街道网格员和社区干部节前检查商超食品安全

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大兆街道网格员检查辖区企业安全生产工作

在涉秦岭区域网格内建立“1468”工作法:围绕“1”个主线,即秦岭保护;守牢“4”个安全,即政治安全、社会安全、公共安全、生态安全;坚持“6”个必查,即对网格内村庄、峪口、林区、景区、道路、河道六必查;做到“8”必报,即网格内“五乱”现象、危害国家安全线索、消防隐患、应急突发事件、涉检案件线索、破坏山林线索、破坏水源线索、土地违法行为必报。

在城市社区网格内建立“3458”工作法:“3”即突发情况“三必报”,突发安全事故、生态环境污染事件、集体民意诉求,网格员发现必须第一时间上报;“4”即日常巡查“四必到”,人员密集场所必到、重点场所必到、交通要道必到、邻里矛盾纠纷必到;“5”即每周排查“五必清”,隐患矛盾必清、流动人口情况必清、生活困难家庭诉求必清、空巢老人生活情况必清、社会治安隐患必清;“8”即每月入户“八必访”,困难群众、独居老人、留守儿童、残疾人家庭、失独家庭、退役军人、信教群众、信访户等每月必访。

通过精准落实工作内容,及时掌握群众诉求、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、为群众排忧解难,初步形成了“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”的良好局面。

通过优化整合、持续推进全科网格建设,充分发挥全科网格员年轻、专业、高素质优势,变被动应对提升为主动发现解决问题,实现“大事全网联动、小事一格解决”,在助力秦岭保护、应急防范、隐患排查、矛盾化解、疫情防控、服务群众、平安创建等工作中发挥巨大作用。

今年1—8月生产安全事故起数、死亡人数均较去年同期下降47%;刑事案件同比下降15.9%;道路交通事故亡人同比下降48.21%;火灾事故同比下降7.34%;排查化解矛盾纠纷700余件。9月平安指数达到98.26,位居西安市第一,连续2年荣获西安市“平安区县”称号。

编辑:韩佳芮

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