为提升城乡精细化治理水平，为经济社会发展营造安全稳定的社会环境，西安市长安区突出“一张网格”管全域理念，将分散的治理力量、系统力量、管理网格力量等进行优化整合，探索打造“网格全覆盖、信息全支撑、工作无缝隙、服务零距离”的全科网格，打通服务群众最后一米，在战疫情、防风险、保平安上作用发挥明显，社会治理效能不断提升。
聚焦治理创新
优化基层治理资源配置、汇聚合力
西安市长安区积极探索“党建+网格+警格+N”治理模式，汇聚基层治理强大合力。
网格员配合民警开展反电诈宣传活动
子午街道网格员与市场监督执法人员、街办分管安全生产干部，对辖区内经营性场所进行检查。
一是推行“党建+网格”，打造“红色网格”。坚持把党的领导延伸到“网”、落实到“格”，发挥党组织和党员作用，推动全区312个基层党组织，13703名党员进网格、入小区、到村组，实现全覆盖，深入群众，做到听民声、解民意、暖民心。
二是推行“一网双警”，警网融合联动。在每个网格上明确1名社区民警、1名交警担任网格业务指导员，发挥民警专业优势和网格长（员）人熟、地熟、情况熟等优势，形成优势互补的“警网融合”治理模式。
三是推行“网格+”，拓展治理效能。进一步推动消防安全、矛盾纠纷、检察业务等工作进网格，促进专业力量与网格模式深度融合，形成矛盾纠纷联调联处、风险隐患联排联控、服务群众联治联宣。
聚焦治理要素
实现服务管理全网覆盖、资源优化
围绕人、房、地、事、物等社会治理要素，特别是把秦岭保护、信访稳定等风险隐患点纳入网格管理事项，实现要素全入网、事务全进网。
杨庄街道网格员尤飒娜、王珍配合核查司法救助线索。
郭杜街道网格员和城管执法大队工作人员检查出店经营情况
一是分类划设，网格设置到位。按照城中村、城市社区、一般乡村、山区四个类别细化网格，分类建立“大、中、小、微”四级网格体系，全区划分大网格270个、中网格351个、小网格1367个、微网格17031个，推动基层治理向村组、小区、楼栋、住户延伸。同时，把相对独立、较大规模的党政机关、企事业单位、工业园区、商圈市场、学校医院、公园景区、宗教寺庙等特定区域划分为专属网格，实现网格全覆盖、无死角。
二是整合资源，“多网合一”到位。最大限度统筹整合基层服务管理资源，按照经费不减、人员精简、提薪鼓劲的原则，推进“多网合一”“多员合一”，优化整合原有秦保、环保、巡河、护林、社会治理5大类922名网格员资源，通过择优竞聘、大学校招、社会招考等方式，组建由252名全科网格员和295名辅助网格员组成的社会治理全科网格队伍，夯实基层治理基础。
三是科学调配，充实力量到位。组建“网格长+专职网格员+辅助网格+兼职网格员+网格员指导员”的“一长多员”网格团队。“大网格”网格长由社区（村）党支部书记担任，网格业务指导员由包联干部、社区民警、交警等担任，在每个网格配备专职网格员；“中网格”网格员由（社区）村两委会成员或辅助网格员担任；“小网格”由优秀青年人才、村民代表、党员代表或其他志愿者担任；“微网格”压实城中村房东、小区楼栋单元长、农村中心户长的责任。
四是清晰职责，提能助力到位。明确基础数据核实、信息采集、组织动员、宣传教育、矛盾化解、安全防范、隐患排查、公共服务、志愿服务等职能。建立培训资源库，由准入事项单位业务骨干对网格员开展业务培训，提高网格员能力素质。依托区、街两级综治网格中心，为网格员提供交流培训平台。加大全科网格宣传工作，开展优秀网格员、最美网格员等评比活动，树立先进典型，大力宣传褒奖，增强网格员职业自豪感、工作荣誉感和团队归属感。
聚焦规范运行
推进基层治理高效运转、科学考评
网格员检查小区消火栓完好情况
网格员与民警查看小区监控室
一是健全指挥体系，纵向横向联通。建成区、街、村（社区）三级综治网格中心，横向联通60余个区级部门，纵向贯通区、街、村（社区）、网格员，实行信息互联互通、“屏对屏”指挥调度，发挥线上系统对线下网格工作的统筹促进作用。
二是建立流转程序，实施闭环处置。建立健全三级网格事项流转处置工作机制，建立发现上报、分流处置、跟踪督办、评估考核等闭环处置流程。通过每日收集汇总、及时分析研判、解决实际问题，形成“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的全链条环路。
三是用好检查调度，确保履职到位。每日通过社会治理综合指挥平台对网格员视频调度，掌握巡查动态；对上报工单抽查评选，奖优罚劣。深入街道、村（社区）、网格，检查了解网格员工作开展情况，查找存在问题原因，推动工作开展。
四是加强动态管理，严实考评保障。制定《西安市长安区全科（辅助）专职网格员考核办法（试行）》，考核结果与网格员绩效工资挂钩。建立末位淘汰机制，对考核不合格的网格员，按程序予以解聘。在严管的同时，区委区政府整合资金1800余万元，将专职（辅助）网格员薪酬待遇全部纳入财政预算，每年为专职网格员购买“四险一金”和人身意外险，确保网格员安心工作。
聚焦职责任务
建立清单式管理、网格化服务
按照城市社区、城中村、一般乡村、山区四个类别，分别制定《全科网格员职责清单》，覆盖了“政治安全、社会安全、公共安全、生态安全”等四类39项网格事项。结合区域特点和工作实践分类施策。
郭杜街道网格员和社区干部节前检查商超食品安全
大兆街道网格员检查辖区企业安全生产工作
在涉秦岭区域网格内建立“1468”工作法：围绕“1”个主线，即秦岭保护；守牢“4”个安全，即政治安全、社会安全、公共安全、生态安全；坚持“6”个必查，即对网格内村庄、峪口、林区、景区、道路、河道六必查；做到“8”必报，即网格内“五乱”现象、危害国家安全线索、消防隐患、应急突发事件、涉检案件线索、破坏山林线索、破坏水源线索、土地违法行为必报。
在城市社区网格内建立“3458”工作法：“3”即突发情况“三必报”，突发安全事故、生态环境污染事件、集体民意诉求，网格员发现必须第一时间上报；“4”即日常巡查“四必到”，人员密集场所必到、重点场所必到、交通要道必到、邻里矛盾纠纷必到；“5”即每周排查“五必清”，隐患矛盾必清、流动人口情况必清、生活困难家庭诉求必清、空巢老人生活情况必清、社会治安隐患必清；“8”即每月入户“八必访”，困难群众、独居老人、留守儿童、残疾人家庭、失独家庭、退役军人、信教群众、信访户等每月必访。
通过精准落实工作内容，及时掌握群众诉求、排查安全隐患、化解矛盾纠纷、为群众排忧解难，初步形成了“人在网中走、事在格中办、网格全覆盖、服务零距离”的良好局面。
通过优化整合、持续推进全科网格建设，充分发挥全科网格员年轻、专业、高素质优势，变被动应对提升为主动发现解决问题，实现“大事全网联动、小事一格解决”，在助力秦岭保护、应急防范、隐患排查、矛盾化解、疫情防控、服务群众、平安创建等工作中发挥巨大作用。
今年1—8月生产安全事故起数、死亡人数均较去年同期下降47%；刑事案件同比下降15.9％；道路交通事故亡人同比下降48.21%；火灾事故同比下降7.34%；排查化解矛盾纠纷700余件。9月平安指数达到98.26，位居西安市第一，连续2年荣获西安市“平安区县”称号。
编辑：韩佳芮
