今年以来，宝鸡市千阳县围绕全县50%的人口进城居住带来的城乡社会治理新课题，坚持系统思维，打通“六个堵点”为县城社区赋能输血，建立“六条举措”为农村社会治理注入动能，全面提升城乡社会治理水平。

打通“六个堵点”破解县城社区治理瓶颈制约

打通社区力量堵点。针对社区17名工作人员承担全县50%常住人口管理服务工作的实际，盘活全县编制资源，从其他镇为城关镇划转17名编制，同时自主招聘20名专职网格员、公开招聘17名社区专职工作者，社区工作人员增加到71人，解决了有人干事问题。

打通两项经费堵点。针对社区办公经费、服务群众专项经费标准低，社区不能自主申报政府投资类项目，导致社区经费严重不足问题，县财政将社区办公经费和服务群众专项经费分别由3万元提高至5万元、5万元提高至10万元，同时积极探索创新“费随事转”等机制，让社区有钱办事。

打通服务事项堵点。针对部分民生服务事项需要群众回镇村办理，且流程不清，群众县城农村来回跑，影响办事效率，增加群众负担的问题，厘清进城居住农民服务事项13类52项，通过“一网通办”“全程代办”等方式，努力“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

打通网格治理堵点。针对全县网格体系复杂、制度欠缺，导致社区力量分散、工作繁重等问题，统筹社区面积、人口数量、服务半径等因素，将3个社区统一划分为16个网格，精准建立四级网格组织体系，实现了“多网合一、一网多用”。

打通老旧小区改造堵点。针对县城一些老旧小区公共设施落后、卫生条件不佳、影响居民基本生活等问题，坚持微改造与微联通并重，将“三无”小区连片整合，已改造26个34栋1010户、城中村迁建260户，着力打造舒适宜居新型城市社区。

打通物业管理堵点。针对部分物业公司服务意识欠缺、服务能力不强、缺乏有效监督制约，造成部分小区物业和业主矛盾问题，积极推进社区物业党建联建，实行交叉任职，兼顾各方利益，物业规范管理、服务水平显著提升。

建立“六条举措”

构建农村社会治理新机制

统一规范镇政法委员设置。将镇政法委员由镇武装部长兼任调整为由镇党委副书记兼任。

全面提升公安工作参与度。驻镇公安派出所所长担任镇平安建设领导小组副组长，联村公安民警担任村支部副书记或法治指导员，推动公安工作与基层社会治理深度融合。

加强镇党委对政法工作的领导。镇党委每月召开一次政法综治工作例会，具体由镇政法委员组织，镇党委书记全年参会不少于4次。驻镇政法单位负责人参加镇周例会，视情况列席镇党委会、领导办公会。

建强镇级矛盾纠纷调处化解中心。镇党委书记兼任中心主任，镇政法委员、司法所长兼任副主任，司法所长负责日常工作，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

加大镇党委考评意见权重。驻镇政法单位的人员调整、职级晋升、考核评优，县级主管部门必须书面征求镇党委意见，镇党委有权一票否决。

整合政法力量下沉村级一线。推动联村公安民警、法官、检察官、司法干警深度参与村级治理，履行平安建设、维稳安保、法治宣传等职责，依法处置各类矛盾纠纷。

千阳县通过打通“六个堵点”，将全县各级资源向社区汇聚、将力量向社区下沉、将项目资源向社区倾斜、将服务管理向社区延伸，破解了社区工作瓶颈制约，促使社区治理迈上快车道，社区的平安、便利、美丽、幸福指数不断提升。通过建立“六条举措”，实现了镇级政法力量的统筹，构建起了“科学统分结合、三级有力处置”的新机制，有力推动了农村社会治理各项措施落地见效。

编辑：小习