在秦创原总窗口全面建设中，西咸新区在全方位探索中主动推进，促使一系列措施相继落地见效。权威数据显示，上半年，在西安市社会治安满意度测评中，西咸新区以90.94高于全市5.57个百分点，排名全市第一。同期，西咸新区各类市场主体突破50万户，总量增量位居全市第一，秦创原总窗口实现新增科技转化企业155家、高新技术企业208家，引进10亿元以上项目35个、世界500强企业9家、中国500强企业12家。

“稳步提升的法治营商环境，促进了西咸经济发展总体平稳、稳中有进、持续向好，为秦创原总窗口高质量发展注入了新动能、增添了新活力。”8月25日，西咸新区党群工作部负责人刘刚说。

科创型企业代表向秦创原法律服务、知识产权经纪人咨询相关法律问题。

法治保障全方位

“员工末位淘汰制度是否合法”“企业用工自主权如何行使”“离职者是否享受年终奖”……5月13日，在西咸新区党群工作部牵头、秦创原创新促进中心指导、魔茧科技有限公司和西咸新区融商法律服务创新中心联合主办的“西咸新区法企联动赋能秦创原”系列活动上，200多位企业代表通过网络积极提出了各自关心的问题。针对秦创原企业类型，西安市劳动人事争议仲裁委员会仲裁员对常见的劳动关系问题一一进行了讲解答疑。

去年以来，西咸新区围绕优化法治营商环境搭建了融商法律服务创新中心等平台，建成了西北地区首个“法律创新产业园”，上线运行了秦创原企业线上法律免费咨询服务平台。今年以来，一系列保障秦创原高质量发展的法治服务也在积极推进中。

5月27日，秦创原承办的首届“秦创原海外知识产权风险防范”线下培训课开讲，培训围绕总窗口业务情况、企业海外专利布局、涉外合同纠纷、涉外专利分析、企业海外维权等进行了讲授，并通过典型案例，就如何有效规避风险纠纷、降低损失成本，介绍了企业在海外解决专利纠纷的维权诉讼与非诉讼情况。

6月初，秦创原发展股份有限公司法律服务、知识产权服务等9项经纪人业务全面开展。

6月7日，全省首家知识产权巡回审判庭在西咸新区揭牌；6月29日，省检察院秦创原知识产权保护中心在西咸新区揭牌。

7月7日，省委全面依法治省办制定出台了《关于为秦创原创新驱动平台建设提供法治保障的意见》，从健全制度规范体系、提升执法服务效能、强化司法保障力度、构建共享普惠法治环境四个方面，聚焦为秦创原立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”和两链融合“促进器”建设目标的实现，提供坚强法治保障和优质法律服务。

秦创原法治保障重点指标也开始被纳入推进秦创原建设专项考核指标体系。

纠纷调解多元化

5月初，宝鸡的周某某等7位农民工因常某某拖欠9万元劳务费，讨薪半年未果，向西咸新区党群工作部求助。新区党群工作部立即指派人民调解员王顺虎给予帮助。5月7日14时，王顺虎将当事人约到调解工作室，依法面对面展开调解。在王顺虎的悉心开导下，常某某认识到自己行为的严重性，现场表示愿意积极配合解决问题。双方顺利签订了人民调解协议。当日，王顺虎与当事人赶至渭城法院展开司法确认工作，使人民调解协议更具有法律效力和强制执行力。

如今，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治营商环境，已成为西咸新区护航秦创原发展的一种常态。从过去一本记录工作台账再到一本规范的调解案卷，西咸新区人民调解工作在量变中提质增效。随着秦创原总窗口重大建设项目纷纷落地开工，全区“项目警官制”“项目联络员”等多元化调解保障机制高效运转，上下齐心跑出秦创原总窗口高质量建设的“西咸速度”。

按照上级党委保障秦创原高质量发展要求，西咸新区积极拓展人民调解工作渠道，提升工作质量，各级公安机关、党群工作部门以群众满意为目标，坚持和发展新时期“枫桥经验”，在实际工作中，把矛盾纠纷调解与普法教育相结合，在拓展多元化调解工作中把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。西咸新区王顺虎调解工作室、空港新城张广科调解工作室等品牌调解机构服务群众的专业化、规范化优势进一步突显。上半年，仅王顺虎调解工作室就完成司法确认47件，涉及金额500余万元。

今年，全区党群工作部门严格落实24小时快速响应机制，统筹发挥调解、律师、公证、仲裁等法律资源优势，依法处置和化解各类纠纷，筑牢安全防线。持续深入开展风险大排查、矛盾大化解、源头大治理专项活动，充分发挥1320名专兼职人民调解员、850名专兼职网格员和4629名楼栋长全领域覆盖、末端融合的优势。上半年，全区共调处各类矛盾纠纷1098件，调解成功1043件，调解成功率95%以上，调解协议涉及金额3409.55万元，民间纠纷转化为民商事案件、治安案件、刑事案件均为零。

基层治理网格化

8月22日，在西安市公安局西咸新区分局广德路派出所举办的夏季治安打击整治“百日行动”返赃仪式上，空港新城某项目企业代表接过民警为其追回的十余万元涉案款后，激动得说不出话来。

8月11日，斗门街道润景怡园小区网格员胡盈接到网格中心派发的工单，对小区居民投诉的马蜂蜇人事件核实处理。她与消防员联手清除了马蜂窝，前后用时不到1小时。周围住户纷纷为网格员和消防员为民办实事点赞。

“小事不出网格、大事不出社区”是西咸新区全域化安全管理和网格化优质服务一直坚持的工作理念。为进一步延伸服务群众、保障秦创原安全发展的触角，公安西咸新区分局狠抓能力建设，全力维护新区安全稳定。上半年，新区完成智慧安防小区前端建设小区13个，累计总数达114个；侦破电信网络诈骗案件56起，抓获犯罪嫌疑人87人；共排查整治各类交通安全隐患124处；牵头负责的疫情防输入防外溢工作，累计检查冷链运输车59819辆，排查有中高风险地区旅居史的驾乘人员5074人。

西咸新区持续加强网格化治理信息化融合建设，按照省、市、区统一的数据、功能标准，建设全区网格化社会治理平台和移动端“治惠西咸”APP，并与现有的党建、社区、城管等平台做好对接，推动基层治理数字化、智能化。底张街道、上林街道、钓台街道等街镇网格中心不断深化“网格化+12345”工作模式，实行信息资源共享、工作协同联动、运行管理无缝对接。

为助推国家级新区宜居环境、营商环境、生态环境和秦创原总窗口发展安全提升，西咸新区大力开展治安混乱地区集中整治，持续加大车辆违停查处力度，严厉打击环食药和经济金融领域违法犯罪，进一步完善城乡基层治理体系，提升风险防范化解能力，通过融合多部门网格工作力量，推动社会治理重心下移、力量下沉、资源下放，最大限度将各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽，扎实解决人民群众急难愁盼问题。

编辑：马玉