为积极适应刑事犯罪结构新变化，推动构建轻罪治理体系，宝鸡市岐山县人民检察院认真贯彻落实“高质效办好每一个案件”要求，将“三个善于”融入检察办案全过程，做好不起诉案件的“后半篇文章”，为提升社会治理法治化水平赋能增效。2月17日，记者走进岐山县检察院，探索该院“一体履职、融合发展”模式。

“不起诉+检察意见”做实行刑反向衔接。岐山县检察院积极探索构建刑事、行政检察一体协同履职办案模式，明确线索移送、办理流程、跟踪监督等内容，在作出不起诉决定后，及时会同行政检察部门共同审查个案行政处罚的必要性、可处罚性及类案处罚标准。线索移送后，由行政检察部门及时反馈线索处置进展，确保刑事责任与行政责任“无缝、及时、有效”衔接。

“通过一体履职，我们进一步打破业务壁垒，深化跨部门专业化办案组织建设，对轻微刑事犯罪线索处置，已经形成刑事、行政、公益诉讼检察共同履职的连锁反应。”岐山县检察院副检察长薛维斌介绍。2024年以来，该院刑事、行政、公益诉讼检察部门共同研判分析行刑衔接线索41条，移送行政机关25条，追缴违法所得4.8万元。

“不起诉+公开听证”做优办案三个效果。岐山县检察院坚持“请进来”和“走出去”相结合，持续推进公开听证常态化，做到应听证尽听证。他们既邀请人大代表、政协委员等来院参与监督评议，也深入乡镇、村委会开展公开听证和普法宣传活动。

“听了你们的讲解，我们终于明白了为什么不起诉他了，希望他能积极改正错误。”在听证会结束后，岐山县雍川镇某村村民李某向检察官贺佩琼说道。

2月10日，岐山县检察院在办理王某帮助信息网络犯罪活动罪不起诉一案中，考虑到办案民警对“不诉”的质疑和当地群众对“构罪”的不解，刑事检察部检察官贺佩琼邀请市人大代表、政协委员、人民监督员、办案民警、村“两委”成员等，前往岐山县雍川镇某村委会举行听证会，一一回应各方疑问，“零距离”开展法治宣传，让法治精神深入群众心间。最终，会议全票通过对王某的相对不起诉决定。

“不起诉+公益服务”拓宽非刑罚处罚方式。岐山县检察院联合公安机关制定《对涉嫌交通违法犯罪嫌疑人开展协勤体验活动的实施办法》，将社会志愿服务引入对犯罪嫌疑人认罪认罚真实性的考察和判断，并在辖区辐射形成交通违法犯罪警示惩戒作用，推进社会治安综合治理和法治建设。

“感谢检察官给了我改正的机会，我一定会认真做好志愿服务，今后不再违反交通法规。”在一起交通肇事案件中，被不起诉人刘某表示。今年1月，在岐山县检察院的组织下，签订了《协勤体验承诺书》的刘某在岐山县城主干道开展交通协勤志愿服务。

“不起诉+补植复绿”替代修复助力生态保护。岐山县检察院探索构建案件会商研判、调查取证、案情通报、信息共享等工作机制，成立刑事、公益诉讼检察综合办案组，对案件进行同步介入、同步审查、同步监督，实现“刑事、公益诉讼”全面审查、一体推进，同步开展释法说理、生态环境修复、公益诉讼赔偿等工作。

该院在办理李某盗伐林木不起诉一案中，刑事、公益诉讼检察部门邀请林业部门共同到案发现场核实案件情况，评估生态损害程度，并将相关法律规定及评估结果告知李某。李某表示认罪认罚，并主动履行补植复绿义务。

“不起诉+法治教育”以案释法促迷途知返。岐山县检察院坚持“德法并重”的法治教育理念，充分发挥德治教化在基层社会治理中的先导性、基础性作用，不断推进社会和谐稳定。该院依托法治宣传教育中心对被不起诉人进行德治、法治教育，从而有效降低其再犯罪风险，实质性化解社会矛盾。

2024年以来，该院对被不起诉人开展“区分善恶、明辨是非、改过自新”专题教育13人次，引导4名被不起诉人未成年人重返校园、回归社会；开展“反电信诈骗”“识毒禁毒”等专项宣传活动8次，覆盖受众300余人。（记者 史红海 通讯员 秦永刚 侯菁菁）

编辑：刘少华