“受理案件数量持续回落，审执结39953件，诉前成功化解纠纷13587件，万人成讼率同比下降11.05%……”1月24日，在安康市中级人民法院召开的“推行‘一书一报一函’精准助推基层治理”新闻发布会上，记者获悉了这份安康法院交出的2024年工作成绩单。

近年来，安康两级法院在持续提升执法办案质量、效率和效果的同时，坚持审理与治理并重，通过综合类司法建议书推动管理规范、以诉情简报助推党委政府精准治理、以风险提示函帮助风险对象预防和降低各类风险，全力做好司法审判的“后半篇文章”，推动完善基层平安善治大格局。2024年，全市法院工作呈现出“案件数量回落、审判质效向好”的良好态势，人民群众对安康法院工作的满意率保持在全省法院前列。

做精司法建议“开良方”

“辖区各银行机构切实提高思想认识、转变工作理念，积极落实司法建议书要求……”这是国家金融监管总局陕西安康分局、人行安康市分行就安康市中级人民法院发出的司法建议发来的回函。回函从研讨调研、加强监管督导、整改落实措施等方面反馈了整改落实法院司法建议的情况及下一步打算。

在审理某银行涉诉纠纷案件中，安康市中级人民法院民二庭法官经过释法明理和“背对背”调解，促使双方达成调解协议。在审理中，该庭庭长帅文婷发现，因部分银行未全面落实贷款“三查”制度、信贷合同签订不规范、贷后管理缺乏有效性等，导致银行涉诉纠纷案件呈持续上升趋势。

为切实推动最高人民法院“二号司法建议”落实落地，防范金融类风险，该庭审判团队赴部分银行机构走访调研，通过实地调查、数据分析、开展座谈、征求意见，针对审判实践中发现的问题、隐患及风险等，精准提出司法建议。建议发出后，受到欢迎和认可，并很快得到了落实。

2024年，安康两级法院受理金融借款合同纠纷一审案件639件，同比下降14.91%，4家县域金融调解中心成功调解贷款纠纷72件，共计3103万元。安康两级法院聚焦金融、房地产、物业服务、劳动就业、婚姻家庭、道路交通等领域，发出司法建议77件，被建议单位反馈75件，采纳74件，反馈率和采纳率分别为97.41%和98.67%，取得较好效果。安康市人大常委会出台《关于加强人民法院司法建议办理工作的决定》，为司法建议落地落实提供制度保障。安康法院严格落实司法建议“发前沟通”和“发后跟踪”，促进与被建议单位达成共识，夯实司法建议工作基础。

做深诉情分析“找病根”

某苑小区是宁陕县江口集镇安置小区。在宁陕县人民法院办理的一起某苑物业管理有限公司诉杨某、王某等26人物业服务合同纠纷案中，原告请求判令26名被告支付拖欠的两年半物业管理费3.9万余元及逾期滞纳金1.4万余元，并申请了诉讼财产保全。

宁陕县法院受理此案后，承办法官多次深入某苑小区走访多名业主，深入了解矛盾及分歧的原因，发现多数业主反映原告存在服务不到位、不规范、不及时的现象。同时，部分业主与物业公司及业主委员会对抗抵触情绪严重，存在故意拖欠的情况。

物业纠纷牵涉千家万户利益和社会安定，为此，办案法官邀请镇、村（社区）干部参加座谈，一起商讨解决办法。

考虑到物业纠纷长期存在，不妥善解决会留下隐患，更涉及群众生活安定有序等社会稳定问题，宁陕县法院积极就此案反映出的社情与该镇党委、政府沟通，制发了诉情简报。该镇党委在分析简报后，决定在该安置小区落实每户给予每平方米0.2元的补贴政策。此举措得到了业主认可，一个月内26户居民均自觉缴纳了物业费。原告也自愿放弃了对逾期滞纳金的主张，并撤回了财产保全申请。在多方力量共同参与下，纠纷一次性彻底妥善解决，保障了小区物业管理步入良性循环。

安康两级法院着眼于基层城乡社区和重点行业领域横纵两个维度，按照“横向到边、纵向见基”的工作要求，横向上对重点行业领域诉至法院纠纷总量、纵向上对各地辖区诉至法院纠纷总量进行统计分析，定期发出《涉诉分析简报》，便于党委政府动态、精准地发现本地区主要矛盾分布情况，有力推动矛盾纠纷化解工作。2024年，全市法院共报送诉情简报305份，获得党委、政府充分认可。省高院印发《关于开展向党委政法委报送诉情信息工作的通知》，在全省法院予以推广。

做细风险提示“除隐患”

“你拦着我干什么，我这还有急事呢。”

“你看看，这就是你刚从六楼丢下来的，有烂菜叶子、易拉罐……居然还有饮料瓶，咱们要守公德呀。”

这是在安康市紫阳县界岭镇斑桃社区举办的一场普法展演。该镇社区干部和群众以发生在社区的高空抛物现象为题材，自编自导自演了一部普法情景剧《高空抛物》，赢得了观众的阵阵掌声。

斑桃社区位于紫阳县界岭镇中心。紫阳县人民法院洄水法庭法官在巡回办案和走访过程中，多次听到斑桃社区群众反映，高层住户从窗户扔垃圾现象时有发生。

“高空抛物会带来很大的社会危害，必须想办法除去这个隐患。”2月6日，洄水法庭庭长陈萌接受采访时说。

“贵镇部分社区高空抛物现象严重，目前虽未造成人身损害，但危及群众人身安全，隐患极大。全国各地，包括我县其他镇已有类似现象造成人身伤害。请给予重视，采取有力措施预防高空抛物行为，避免引发不必要的矛盾纠纷。”洄水人民法庭立即制作了《涉诉纠纷风险提示函》送至界岭镇。

风险提示得到了界岭镇党委的高度重视。该镇迅速行动，在社区主要入口、餐饮、超市等醒目位置张贴高空抛物法律责任告知书，邀请法庭法官走进社区开展“高空抛物”普法讲座，并积极以群众喜闻乐见的形式加强普法宣传。此后，高空抛物现象逐渐减少，社区人居环境持续改善。

2024年，安康两级法院共发出风险提示函128份，覆盖家事纠纷、劳动争议等多个领域，发挥了告知、提醒和警示作用，有力推动其防范和化解风险。

“接下来，安康法院将持续延伸审判职能，用好并拓展‘一书一报一函’做法，多措并举推进矛盾纠纷前端预防、多元化解，助力市域社会治理现代化，为平安祥和幸福安康建设增色添彩。”安康中院院长刘娟说。（记者 陈洪钧 通讯员 张富苍 马娟）

编辑：刘少华