前不久，延安市延长县公安局黑家堡派出所收到村民送来书写着“人民的好警察”的锦旗，表达他们对民警全力维护辖区平安和谐的感激之情。

2024年以来，延长县公安局牢固树立“大抓基层、大抓基础”导向，全面锚定“派出所主防”职责定位，围绕“标准化建设”目标，以创建“百千工程”标准化示范派出所为载体，有效降警情、控发案、除隐患、保平安。

“三个保障”绘出主防蓝图

延长县公安局精心谋划，强化组织保障，将派出所标准化作为“一把手”工程来抓，成立“强所办”，积极构建“班子成员包抓+专班挂图作战+警种协作赋能+派出所全力落实”上下联动、一体推进的创建格局，全面启动辖区“四所示范、五所提升”的派出所提档升级工程。

延长县公安局对标发力，强化基础保障，突出警营建设，统一规范派出所、警务室警务外观标识，持续完善派出所“六小工程”基础建设；优化警力配置，以警力“双向流动”为抓手，推动机关警力下沉派出所23人次，派出所警力占县局总警力比例达到43%；科学勤务运行，优化完善城关派出所、七里村派出所“两队一室”，张家滩派出所“交所合一”警务运行机制，持续提升派出所主防能力。

延长县公安局提质增效，强化机制保障，厘清“主战”“主防”“主责”清单，落实派出所主防“三张清单”制度，结合基层减负削减考核指标，归口制定《派出所考核细则》，全力推动派出所标准化建设提档升级、提质增效。

“三化同步”把牢主防航向

建设标准化。延长县公安局严格按照《全省公安派出所标准化建设指引》要求，使城镇派出所“四区分化”规范，“六小工程”建设完善，升级改造了城关派出所户籍室，在城关派出所城中社区和七里村派出所新建了暖心警务会客厅。

责任清单化。延长县公安局指导派出所严格落实公安部《社区警务工作规范》和省市县公安机关《派出所主防责任清单》《办理刑事案件负面清单》《社区警务工作责任清单》，要求各派出所厘清6大类27大项71小项主防责任，办精办好6类派出所管辖刑事案件，协助专业警种开展“警+N”基层治理模式，加快推进派出所工作向主防深度转型。

发展智慧化。延长县公安局指导各派出所严格执行《全省智慧派出所建设标准》，紧紧依托“情指行”一体化应用平台，构建以运行机制为牵引、以大数据赋能为支撑的“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。目前，全县全面筑牢单位、村居、街面治安防控“三道防线”。

“三个创新”夯实主防根基

在深化警务改革突破上求创新，有效降警情。延长县公安局党委多次下基层调研，全力解决基层警力严重不足的痛点问题，对照基层实际状况制定《“一所一策”提升方案》和《派出所八个“一口清”》。目前，城关、七里村派出所已优化搭配警力，落实50%以上警力全天候专职沉在社区工作，加快完善两队互为协同、一室支撑两队的“两队一室”警务运行模式。张家滩派出所已实现“三所合一”警务运行模式，黑家堡实现岗位制，其他所按“一警多能”模式运行。今年以来，全县接处警量同比下降15%，社区可防性案件同比下降10%，初步实现“警务指挥精准化、社区警务专职化、执法办案专业化、窗口服务一体化”四化目标。

在夯实基层基础警务工作机制上求创新，有效控发案。延长县公安局推动派出所发挥基层最小党建单元功能，深度运用“党务+警务”工作机制，全面推行“网格+警格”共治模式。基层派出所所长兼任政府党组成员，城区社区民辅警到村（社区）“两委”班子挂职副书记、副主任，实现“一村（格）一警”全覆盖。首创推行城关派出所“五心”调解室模式，统筹各方资源力量，积极培育各警务室组建“红袖章”义务巡逻队等平安类社会组织和社区警务团队。今年以来，全县刑事、治安案件发案率同比下降44.6%和1.7%，辖区内社会治安大局持续稳定。

在基层社会治理方法上求创新，有效除隐患。各派出所建立完善“庭所衔接”“民调入所”“律师进所”等联席会议制度，吸纳社会各界人士参与矛盾纠纷调解，固化矛盾纠纷“1+2+3+N”联调体系，多元化解工作法等激励奖励工作办法，形成一套事前、事中、事后矛盾纠纷和各类风险隐患发现、处置、治理全周期闭环管理流程。今年以来，全县矛盾纠纷排查化解成功率达98.6%。（李志勇 刘海峰 通讯员 李娟）

编辑：刘少华