“在社区设立的暖心警务会客厅太好了，我孩子小脱不开身，现在在家门口就能办理居住证，真是太方便了。”8月6日，渭南市临渭区杜桥街道中心广场社区的居民赵女士感叹道。

“我们这里有常住居民1.5万人、商户700多家、流动人口5000多人，以前每天处理各种纠纷让人头疼不已，群众和商户还不满意。暖心警务会客厅设立后，一般的治安问题民警现场就解决了。现在，不光群众安心，我们也省心。”宏帆广场物业管理人员王晨笑着说。

暖心警务会客厅的设立是渭南公安以改革推动主防警务与基层治理深度融合的生动实践，也是深化派出所主防“百千工程”建设，夯实平安根基，提升群众安全感、满意度的真实写照。

“主防”重“预防”

先“预”为主治“未病”

如何让派出所回归“主防”？渭南市公安局历时7个月，在对全市143个派出所走访调研的基础上，出台了《派出所主防警务机制改革方案》,一体推进《派出所主防责任清单》《社区警务工作责任清单》和《派出所办理刑事案件负面清单》，厘清派出所民警工作职责，构建起边界清晰、分工合理、权责一致的主防职能体系。

渭南市公安局建立健全机关警种部门支援派出所机制，推动情报、技术、人力等资源向基层倾斜，确保“主防”“基层吹哨、部门报到”的支援行动链条最短，形成闭环，落地见效。

7月24日凌晨3时22分，临渭区紫御官邸小区地下车库，4名形迹可疑的男子引起环北路派出所综合指挥室值班民警丁薛的注意。经过研判比对，民警初步判断该4人可能是盗窃犯罪团伙。当日3时27分，民警指令小区保安先行到达现场进行前期控制。3时40分，民警将正欲实施盗窃的4名嫌疑人现场抓获。

“‘主防’重在‘预防’。‘两队一室’改革以来，我们充分发挥综合指挥室警情研判‘大脑’牵引作用，依托各类大数据资源，对警情、案情、社情、隐患一体化研判，特别是与智慧安防小区、重点单位要害部位、九小场所、商业门店、重点消防单位等建立联动防控机制，实现了主动防控、提前预警的效果。”环北路派出所所长梁伟介绍，今年以来，通过先期预防，辖区110警情同比下降23%。

与此同时，渭南市公安局持续推动警力下沉、警务前移，180余名机关民警下沉一线，专职社区警务工作，派出所警力和社区民警占比均达到40%以上。渭南市公安局强力推进以富平、华州为试点的所队标准化建设，建立警务实战训练中心，从派出所所长到民辅警，分批分层次开展政治理论和业务轮训，确保预防警务持续高效推进。

“主防”变“智防”

科技催生新质战斗力

安防设施是否到位、视频监控是否保存完好、实名登记是否落实……社区民警只需对照“渭南智安”APP的提示逐项检查，通过指尖录入、系统上传，便能完成对行业场所的检查工作。

向科技要警力，以科技提升主防新质战斗力，让“主防”变“智防”，这是渭南市公安局推进派出所主防警务机制改革的主导理念。渭南市公安局坚持把大数据作为新发展引擎，率先在全省搭建、运行了“智慧派出所一体化平台”（渭南公安治安防控平台）。该平台设定“采集、录入、管理、分析、预警、反馈”社区警务闭环工作流程，将纷繁复杂的警务工作、内部信息整合到平台内部。民警通过警务通“渭南智安”APP就能实时满足社区管理要素可视、信息一键查询、业务数据融合等需求，提升了社区警务质效，推动主防警务由人工向智能化升级。平台投入实战应用后，渭南市基层矛盾纠纷排查化解率达到95%以上，“民转刑”案件同比下降16.1%。

6月27日18时许，途经渭南市区的游客刘某被一陌生电话以航班延误的套路诈骗了38万元，刘某意识到被骗后立即拨打110报警。市局110就近指令公安高新分局良田派出所民警紧急开展工作。仅10分钟，民警便成功为受害人挽回损失。

渭南市公安局坚持科技赋能，升级改造集指挥调度、信息研判、视频监控、警力资源、110接处警等多功能的“情指行”一体化实战平台。该平台与移动警务APP实时联通，实现了警务部署图上开展、警令信息一通到底、警情处置快速高效的良好效果。

此外，渭南市公安机关在夯实基层警务工作中，推行了一系列便民利民举措。市公安局上线“治安便民服务”平台，群众在手机上就能完成出租房屋登记、网约房申报、养犬登记等多项业务。合阳公安启用户政电子印章，使一批只能在派出所办理的高频业务在政务大厅也能完成。白水公安推行农村治安交通管理“交所合一”一体管理模式，盘活警力资源，提升警务效能。

“主防”变“群防”

融合治理绘就为民新图景

“路面悬空危险，请靠内侧行驶！”7月18日，富平县公安局美原派出所驻村“背包”民警刘超和同事针对连日来强降雨影响可能造成的滑坡、塌方等隐患，进行险情排查，并在辖区危险路段悬置警示牌，提醒过往车辆驾驶员和群众。

“在全县16个派出所推行‘背包警务’驻村工作，让民警点对点解决问题，面对面服务群众，是我们夯实主防警务的有益探索。”富平县公安局党委副书记康西平介绍，各派出所在工作中还创新实施“微警务”，建立由驻村民警、社区村组干部、治安积极分子等组成的平安共建微信群，积极发动群防群治力量开展联防联控，让“主防”变“群防”，全面提升见警率、管事率、震慑力。

今年6月，华州区瓜坡镇辖区一化工企业因为工程预算问题与乙方发生纠纷，导致工人停工、企业工程搁置。包企民警秦保平和李海峰将三方组织到一起，在了解实际情况后，通过让企业适当追加工程预算和让乙方增加工程项目的办法，及时化解了双方矛盾。

“民警主动进企业，让小矛盾不出厂、大矛盾不激化，这是我们建立‘老李说法、老秦说理’调解室的初心。”公安华州分局瓜坡派出所所长雷帆说。今年以来，该所累计调处矛盾纠纷46起，调处率达97%，建成集法律咨询、防范培训、教育警示为一体的法治培训课堂，受教育群众达2700余人次。

渭南市公安局强力推动全市139个镇（街道）、2199个社区（村）全部落实派出所所长、社区民警进班子，促进派出所工作积极融入基层治理，推进问题联治、工作联动、平安联创。同时，该局推出“蒲城义警” “合阳金水管家” “富平巾帼红旗队”等经验做法，让群众真正成为社会治理的参与者、受益者，实现让“主防”向 “群防”递进的良好效果。今年以来，全市刑事警情下降48%，传统盗窃、诈骗警情同比分别下降21%、57%，实现了社会治安持续稳定良性循环。（记者 张建锋 通讯员 王海荣）

编辑：刘少华