104个行政村，312名“三警”，4600余名群防群治志愿者……陇县公安局近年来立足山区县实际，不断深化派出所“主防”改革，坚持主动警务、预防警务，探索出了“三警三联六创”农村社会治理新模式。目前，陇县已逐步构建了“警民联手、共建共治、成果互惠”的新格局，着力破解农村社会治理难题，取得了显著成效。

立足实际，破题“开路”

“谢谢你们，帮我们解决了纠纷。”7月15日，陇县温水镇火烧寨村村民郭某向来回访的陇县公安局火烧寨派出所民警苟争辉连连称谢。

今年2月，郭某的妻子与同村村民吴某因琐事发生争吵，继而发生肢体冲突，致使郭某妻子的耳环遗失，两家因此发生矛盾。包联村组的苟争辉接到线索后，第一时间带领辅警、警务助理等主动介入。经过“三警”多次组织调解，最终吴某赔偿郭某妻子800元，双方握手言和。

陇县辖区有10个镇104个行政村、5个社区，是典型的农业县，山区面积广、农业人口多且居住分散，给社会治理带来诸多困难。陇县公安局坚持问题导向，积极破题“开路”，立足山区县特点，探索实施了“三警三联六创”模式。

西凉湾村位于陇县东部山区，距县城50余公里，是陇县公安局乡村振兴包联村。村里年轻人大多外出务工，留守老人居家务农，邻里纠纷多。辖区的河北派出所联合驻村开展乡村振兴工作的民警，建立了“所警+驻村民警+警务助理”“三警”联治模式，实现警情“三警”联动处置、非警事项自治。

“7月初，我们接到所里电话，称西凉湾村2组一户村民正在接听诈骗电话，需要立即见面劝阻。”驻村第一书记、陇县公安局机关民警朱军志说，放下电话，他立即带领警务助理找到了那户村民，进行了说服教育，宣讲了防范电信网络诈骗常识，避免了村民财产损失。

“小纠纷、小问题，开展乡村振兴工作的驻村民警带领警务助理就能就地化解。驻村民警还会先期介入小警情，稳定事态后，与派出所民警进行联合处置。分类施治、多元发力，解决了处境难、治理难问题，是将民警下沉到了基层，将责任下沉到了群众家门口。”西凉湾村党支部书记王少华说。

“三警”联动，共护平安

陇县公安局按照“一村一民警、一辅警、一警务助理”的标准，积极发展村干部、德高望重的村民为警务助理，为104个行政村明确包抓民警、辅警、警务助理“三警”力量312名。

以警务助理为桥梁和纽带，民辅警定期下沉，深入村组访实情、办实事，积极开展警种联动、警辅联治、警民联防，打通了公安内部警种壁垒，推动警辅一体、警民携手，形成了社会治理合力，着力争创无电诈案件发案村、无涉毒涉赌发案村、无黑恶势力滋生村、无矛盾纠纷外溢村、无恶性刑事案件发案村、无重大安全事故发生村“六创”目标。

今年6月份，曹家湾派出所按照县公安局统一安排，组织民警在辖区巡逻时，咸宜关村警务助理反映称，发现一名陌生人。民警随即将该情况报告县公安局有关部门，并采取预警措施，将这名陌生人确定为重点关注对象。最终，这名陌生人在夜间偷盗农民晾晒的麦子时，被民警和群众当场抓获。

下沉警力，服务靠前

天成派出所将“三警三联六创”与信息化结合，探索“三警技防”模式。今年4月份，一名精神障碍患者出现在天成镇中心小学门口。接到预警后，民警、辅警联合警务助理、学校保安快速处置，消除了风险隐患。

“我们探索推行‘三全’模式，以‘三警’为主力军，坚持全要素介入、全覆盖检查、全方位服务，创新矛盾纠纷化解‘四小举措’、隐患风险排查‘四位一体’，建成服务群众暖心警务会客角，组建了矛盾化解工作队，并在主要路段、部位安装了视频监控，提高了社区群众的安全感、满意度。”杜阳村党支部书记、警务助理杨耀武说。

“作为山区县，农村社会治理是公安工作的重点和难点。我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，以明确村组包抓‘三警’，做到农村社会治理责任捆绑；以联动联治联防，构建农村社会治理共建格局；以‘六创’目标为引领，描绘农村社会治理的理想画卷。”陇县副县长、县公安局局长窦军红说，“三警三联六创”的优点就在于责任下包、警力下沉、资源下倾，做到了村组情况动态摸清、矛盾风险提前介入、服务群众全程跟进，确保了农村地区安全和谐稳定。

随着“三警三联六创”工作不断深入开展，越来越多的群众成了警务助理。目前，陇县已组建群防群治力量230余支4600余人。

今年以来，陇县化解各类矛盾纠纷160余起，解决群众难事87件；村镇刑事案件、可防案件同比分别下降23.4%、24.3%；67个村实现“六创”目标，占全县行政村总数的64.4%。（记者 史红海）

编辑：刘少华