旬阳市吕河镇江店社区召开“毛公山茶话”会，通过“三力联调”解决群众矛盾纠纷（资料照片）。记者 郑斐文/图
“俗话说，远亲不如近邻。”3月21日，旬阳市铜钱关镇金盆湾村老党员陈中道说，“当时，两家人情绪激动，互不相让。我们借古说今、以情感人，讲‘权、责、情、礼’，经过3个小时调解，张鹏和宋强握手言和了。”
今年年初，相邻而居的张鹏和宋强因老宅墙界、附属用地地畔产生纠纷，村调委会多次调解无果。后来，铜钱关司法所组织了一场“毛公山茶话”会，汇聚司法、行政、乡贤“五老”等三方力量，到村入户现场联调，最终化解了这场矛盾纠纷。
旬阳市委常委、市委政法委书记李作奎说：“我们整合政法单位、行政单位和基层自治组织力量，探索创新‘三力联调’机制，通过以本地有名的毛公山命名的‘毛公山茶话’说事平台，共同发力、各有侧重、相互配合进行联调，最大程度化解重大疑难矛盾纠纷。这一做法被群众形象地称为咱身边的‘三堂会审’。”
让身边人说身边事
“不给个结果，这事没完！”
“是她先动的手，凭啥让我道歉？”
桐木镇石板沟村相邻居住的刘小红、颜慧是妯娌，两人因生活琐事经常发生口角，互不相让。一次，刘小红被颜慧辱骂推搡后，一气之下，拿起在地里干活的锄头挥向颜慧，导致颜慧上颌骨骨折住院。桐木司法所召集乡贤“五老”等各方人员，召开“毛公山茶话”会，让村里德高望重的老人说事明理。
家事矛盾源于小事，但家事纠纷绝无小事。“毛公山茶话”会在调解家事纠纷时，一般请出村里德高望重的乡贤“五老”主持说事，既要评判对错、维护公平正义，重视法律效果，也要化解心结、促进和谐稳定，重视社会效果。发挥熟人更了解情况的优势，让身边的人说身边的事，让熟人断好家务事。
旬阳搭建起基层行政力量全程介入、司法力量全力协助、道德力量全程主导的“行政+司法+道德”三方力量联合调解平台，依托镇政府工作人员组成行政调解队伍、公检法司工作人员组成司法调解队伍、乡村“五老”等组成人民调解队伍，组建医患纠纷、交通事故、婚姻家庭等15个专业性调委会，通过“毛公山茶话”会调解群众的矛盾纠纷。
“俗话说，‘妯娌亲，家门旺’。我们在调解时围绕亲情，结合法理，以情说理、以案说法，最终让两人解开了心结，促使妯娌俩重归于好。”村里的乡贤刘琦说。
调解走在激化前
“农用三轮车是禁止载人的。”袁军的儿子气呼呼地说，“你非法载人导致我爸去世，你说怎么办！”
“我也没办法，是你爸非让我捎上他的。”王风无奈地说。
看双方说着就要动手，邻居赶忙将人拉开，村干部紧急将情况上报镇调委会，镇调委会迅速启动“三力联调”，组成调解小组，请来双方当事人召开“毛公山茶话”会。
原来，吕河镇田湾村地处大山深处，60多岁的村民王风靠一辆农用三轮车出行。去年6月8日早上，王风驾车下山，遇见同村的袁军。在袁军多次请求下，王风出于好意让其搭乘一段。谁料发生车祸，袁军重伤死亡。事后，两家因赔偿金产生争议，矛盾日渐激化。
调解中，调解员认真听取双方意见，分析后指出：王风驾驶农用三轮车载人是违反道路交通安全规定的，但未收取任何费用，属于好意施惠行为。根据民法典第一千二百五十七条规定，应当减轻其赔偿责任。袁军乘坐不能载人的农用三轮车出行，本身存在一定过错，应当自行承担部分责任。最终，在法、理、情面前，调解员提出合理的解决方案，双方当事人当场签订调解协议书并且立即履行。
预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前。旬阳市建立村（社区）“日排查日调处、周汇总周研判、月总结月上报”机制，要求村（社区）对本辖区发生的各类矛盾纠纷第一时间介入调处、镇级负责调处跨村或村级调解失败上交的矛盾纠纷、市级负责调处专业性行业性或跨镇的矛盾纠纷、“三力联调”组织负责调解群众关心的社会影响较大的复杂矛盾纠纷。
“我们全面推行‘毛公山茶话’会，运用‘三力联调’矛盾纠纷调处机制，用心用情用力为群众解难题、办实事，维护社会和谐稳定。”吕河镇党委书记周浩说。
用制度确保公信力
“不去法院打官司，就在你们这里说说就可以了？”看着“毛公山茶话”会上出的调解书，仙河镇观庄社区居民张建国一脸不相信。
2023年5月的一天，张建国的老伴正在街上散步，被邻村王坪村村民王一山驾车撞伤，经诊断双脚踝受伤严重。仙河司法所启动“三力联调”程序，由司法所牵头，观庄社区、王坪村调委会参与的“三力联调”，经过10天的不懈努力，让张、王两家达成一致。但是临签字时，张建国又犯嘀咕了：“就在这上面签个字，管用吗？”
“经过咱们调解成功达成的协议，可按照相关法律法规向法院申请确认其法律效力。法院裁定调解协议有效，作出司法确认裁定书；经审查不符合法律规定的，各级调解组织重新进行调解或直接引导进入诉讼程序。”听了调解员潘明成的耐心解释，双方当事人放下顾虑，签字言和。
为了保障机制快速有力、调解效能立竿见影，旬阳市建立司法确认制度，开辟诉调绿色通道，建立速裁快执制度，同时全力落实经费保障。
“我们将全市各镇45名专职调解员的工资报酬纳入财政预算，按照每年‘最低50万、最高不设限’的原则，将人民调解补助经费纳入财政预算，以案定补。”旬阳市司法局局长许立安说，“每年评选表彰一批调解先进集体和个人，激发调解动力，凝聚调解合力。”
据了解，近3年，通过“毛公山茶话”会，旬阳市共化解各类矛盾纠纷3627件，调解成功3572件，实现治安、诉讼和信访三类案件大幅下降的良好成效，有效推进了诉源、案源、访源治理，推动了新时代“枫桥经验”落实落地落细。
编辑：刘少华
