3月26日，秦创原综合服务平台改版升级上线，标志着秦创原创新驱动平台总窗口在科技创新和服务升级上又迈出了坚实的一步。秦创原总窗口自2021年3月启动建设以来，科技型中小企业由750家增至4970家、国家高新技术企业由145家增至2618家，新增科技成果转化企业684家，一部分科创型中小企业对专业化、系统性的法律需求迫切。自去年9月西安市政法机关深入开展服务高质量发展“两行动、两措施”以来，西咸新区不断完善法治保障，护航秦创原总窗口高质量发展。
定制“陪跑式”法律服务团队
2023年10月23日，西咸新区劳动争议仲裁委员会依法裁定，陕西某测控公司提供的证据链条完整，争议双方事实清楚，裁定该公司在劳动仲裁中胜诉，并当场驳回张某的经济补偿请求。西咸新区法律服务团队用“陪跑式”“一对一”服务，让陕西某测控公司一度头疼的劳动争议纠纷，得到公平公正的处置，这是西咸新区高质量推进“两行动、两措施”全面服务秦创原总窗口高质量发展的一个生动实践。
“两行动、两措施”实施后，西咸新区就服务保障科技创新提升法治化营商环境，广泛进行实地调研、思考谋划、全力推进落实。由“政法干部+专业律师”组成的调研团队，先后深入全区10个特色产业园区、100余家重点科创企业实地调研，摸清了不同类型、不同发展阶段企业有不同的法律问题和需求。如，初创期企业集中在劳动用工、商业秘密保护、收益分配等方面，成长期企业集中在股权设置、知识产权保护、专利转让等方面，成熟期企业集中在上市服务方面。
针对不同发展阶段的企业，西咸新区配备专门力量，提供“陪跑式”法律服务。针对科创企业聚集的特色产业园区，西咸新区以产业共性法律问题为重点，组织开展了6次集中问诊，如在沣东自贸新天地突出“文化创意产业版权及侵权救济”主题，受益企业120余家。
此外，西咸新区对160余家企业开展了“一对一”的“法治体检”，逐一出具了体检报告，帮助企业排查知识产权、企业合规等方面的法律风险隐患；构建“线上+线下”法律服务渠道，线下通过秦创原法治保障中心提供法律服务；线上开通“秦创原”小程序、“秦创原法律服务热线”，向企业提供免费法律服务，帮助企业解答法律问题200余个。
构建全链条知识产权保护体系
陕西某网络科技公司是一家围绕互联网传媒和网络信息服务的多领域、跨行业、综合型文化传媒公司。西咸新区法治体检团队在该公司进行“一对一”的“法治体检”时，对企业劳动制度、合同文件资料、行政管理等方面“把脉会诊”，了解到，社会上有不明身份人员，以该公司字号标识为名，开发非法APP诱导网友充值打榜。法治体检团队建议该公司在权威媒体上发布声明，保留证据，应对可能产生的诉讼，并向公安机关及时报案，为侵权诉讼做好准备。随后，法治体检团队把该公司存在被诉讼风险的疑似线索转交公安西咸新区分局。民警第一时间入企询问调查后，向企业普及相关法律规范及立案条件的规定要求，告知该线索目前不具备立案条件，但公安机关仍会持续关注。“针对发现的问题，我们及时进行登报声明，对公司商标进行了注册，对公司内部各项经营管理制度进行了完善。”3月20日，陕西某网络科技公司工作人员说。
西咸新区深入推进“三项改革”，以知识产权和科技成果保护为核心，构建了全链条知识产权法治保护体系；开展“法润西咸·益企发展”系列活动，先后举办知识产权保护专题培训26场，提升企业依法经营意识；组织驻区企业代表参加商标侵权案件审理旁听，“以案释法”引导商标权利人依法维权，不断营造支持科技创新良好氛围；开展专利申请法律辅导，建立新区知识产权律师库，优选具有专利代理资格的双证律师，帮助企业进行可专利性分析和战略性布局；为企业专利申请提供复审申请及司法救济，从前端提高专利申请率和专利质量。目前，有效发明拥有量1.39万件，评估专利9474件，转化专利3140件。
西咸新区推进科技成果转化创新试点政策，根据不同科技成果转化方式为成果所有人提供公司设立、尽职调查、协助办理权属转移及法律文书拟定等服务，有效规避科技成果转化过程中的法律风险；组织开展知识产权“双随机、一公开”联合检查，累计查办知识产权侵权案件36件，打掉一个50人的知识产权犯罪团伙。
法治护航高质量发展拓新局
西咸新区前移涉企行政争议化解关口，常态化组织执法人员旁听庭审，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，提高涉企行政争议的化解质效，持续提升新区依法行政水平，营造良好的企业发展环境。
西咸新区健全完善政法机关与企业联系渠道，初步构建新区、新城、产业园“1+5+N”法律服务机制，以产业园区为切入点，依托秦创原法治保障中心公、检、法、司及优质法律服务机构，为秦创原重点科技企业配备“法企联络员”，建立“点对点”常态化联络机制，将法治服务直达企业，避免多头联系，干扰企业正常生产经营。西咸新区在秦创原“科技经纪人”“科学家+工程师”“新双创”等三支队伍的基础上，组建由司法行政人员、法官、检察官、民警、律师共同组成的第四支法治保障队伍，全力支撑科技成果转化。
“两行动、两措施”推行以来，西咸新区及时帮助企业解决劳动纠纷、合同等“看得见”的问题，也为企业防范知识产权侵权等“看不见”的风险，企业从对法治服务措施的“不了解”转变为主动申请加入保护名录，增强了法治意识，激发了市场主体创新创业活力。
据了解，接下来，西咸新区将聚焦特色产业园及重点科创企业，继续发布“秦创原法治保障重点企业”名录，落实“专人包抓”“一企一档案”，提供精准法律服务；出台法律业扶持政策，吸引优秀法律服务机构和人才落户，构建“产业链+法律服务”联盟，把法律服务贯穿于企业发展全过程；汇集公、检、法、司资源，完善“普惠+定制”法治惠企措施，形成全要素司法保障合力，助推更多科技成果孵化转化，奋力推进秦创原总窗口创新驱动发展“由势转能”。（记者 董永军）
编辑：刘少华
