“我在江苏，没想到一次都不用跑，线上就把案子调解了，真方便。”1月17日，陕西省安康市岚皋县人民法院启用线上调解平台，仅用半小时就调解了一起涉案标的额近70万元的买卖合同纠纷案，得到当事人的赞许。

这起案件的快速调解，是安康市推动矛盾纠纷源头化解的鲜活实践。

过去一年，安康市强化源头治理，深化诉源治理，在推动矛盾纠纷多元预防化解的生动实践中，“枫桥经验”结出累累硕果。

2023年，全国市域社会治理现代化试点合格城市首创首成，安康平安建设满意度99.59%，连续4年居全省第一。

指挥调度中枢实体运行

1月19日，一名眉头紧锁的单亲母亲带着正读高三的儿子来到安康市综治中心求助，希望心理咨询师帮忙疏导孩子的学业压力和紧张的母子关系。

在工作人员引导下，母子二人走进“安心在线”心理咨询服务中心，在私密温馨的环境下，经过专业心理咨询专家近3个小时的悉心辅导，母子二人走出来时，紧锁的眉头舒展了。

“综治中心就是一个能为群众提供‘一站式’解决问题的地方。心理咨询室设立的初衷是改善群众心理健康水平，促进矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性恢复，让他们愁容散去，重启幸福。”市综治中心主任黄星然介绍说，在“安心在线”心理咨询服务平台，41名有资质的心理咨询专家和2400多名“乡土”心理咨询人才，通过线上线下相结合的方式，为1万余名群众免费提供心理疏导及纠纷调解服务。

聚合资源，纾解民忧。走进宽敞明亮的市综治中心大厅，公安局、检察院、法院、司法局、卫健委、法学会、妇联等单位常态化设置群众接待窗口，“一站式”受理群众来访事项。

“我们充分发挥综治中心整合社会治理资源、创新社会治理方式的平台作用，打造‘一站式’矛盾纠纷多元预防化解平台，让群众有诉求能表达、有权益能保障、有问题能解决、有矛盾能调处，让综治中心成为群众的‘问题解决中心’。”安康市委政法委专职委员方明兵说。

基层治理，机杼万端。安康市委政法委把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为贯穿平安安康、法治安康建设的主轴主线，纵深推进网格化管理服务，将矛盾纠纷治理触角延伸到网格、覆盖到千家万户，矛盾纠纷预警预防、调处化解质效大幅提升。

2023年，全市已建成四级综治中心2038个，办结各类综治事项23.66万件，开展心理咨询服务1.37万人次，全市治安案件同比下降7.6%，命案同比下降42.9%。

多元解纷力量止诉于源

紫阳县蒿坪镇红旗社区是“十三五”易地扶贫搬迁安置区，3名业主因欠缴物业费成为被告。经调查走访，得知该小区共有861户搬迁户，近三分之一的业主欠缴物业费，蒿坪法庭采取“示范性调解+旁听”模式，让3名业主主动缴纳了物业费。

案子化解了，但小区物业纠纷隐患却成了法官的心头忧。

“建议社区加强居民守法诚信教育；建议物业公司加强物业规范管理，公示收费标准，提高服务质量。”法庭随即发出《涉诉风险提示函》。红旗社区知悉后办理，欠费业主纷纷缴费，该小区再未提起相关涉诉纠纷。

“物业纠纷涉诉小区多、群体性强、牵涉面广，我们跨前一步，从类案中识别风险，精准建议，问题就能预防在早，处置在小。”紫阳县人民法院系统梳理全县共性问题，向各镇分别发出《涉诉纠纷分析简报》，建议各有关方面齐抓共管，综合施策，从源头上化解物业纠纷。

“一报一函”，视觉前移，条分缕析，靶向开方，收到“建议一件、治理一片、服务一方”的社会效果。

据统计，紫阳县人民法院2023年受理物业服务合同纠纷案件量同比下降58%。

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，2023年11月，安康市人大常委会出台《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的决定》，要求深化“321”基层治理模式，推进矛盾纠纷就地受理、就地化解，建设更高水平的平安安康。

安康政法系统积极探索矛盾纠纷多元化解新实践，统筹各方力量加强源头治理。如建立村级人民调解组织2032个，培养认定“法律明白人”9968名，推进诉讼服务团队入驻1090个四级综治中心，117名派出所所长进乡镇（街道）党工委领导班子，1个调委会获评“全国模范人民调解委员会”。

2023年，全市共排查矛盾纠纷1.42万件，化解率99.2%。全市两级法院一审新收案件数同比下降11.15％，民商事案件万人成讼率同比下降9.45％。

基层治理品牌多点开花

几年前，镇坪县钟宝镇人谢琴与金忠定产生债务纠纷，2023年12月，谢琴来到钟宝镇司法所寻求帮助，希望对方偿还借款本金及利息14.5万元。

“乡贤能人、镇村干部、基层政法干警，‘无忧调解超市’吸纳了各类调解人员300余名，您可以像在超市购物一样自主选择信得过的调解员为您服务。”钟宝镇司法所所长孙雅莉将点名服务流程一一道来。

新坪村调委会专职调解员叶道成被点名成为谢琴的“解忧人”。随即叶道成出面，主动邀请金忠定在超市也定制了专属调解员。

2023年12月12日，在两名调解员的协调下，法庭庭长、司法所所长、村主任等共同出面辨法析理。因担心对方赖账，谢琴执意要求一次性还本付息，双方争执不下。在大家的共同劝解下，谢琴最终同意分期付款，双方签订调解协议，法庭当即出具调解书予以确认。

这是安康实践“枫桥式工作法”诊治矛盾纠纷的一个缩影。

截至目前，镇坪县依托“无忧调解超市”已累计排查化解矛盾纠纷1337件，调解成功率99.7%。

点上开花，面上结果。新时代“枫桥经验”在秦巴明珠开枝散叶、绽放新彩。“4321模式”“三力联调”“乡贤调解室”“老哈调解室”等一批富有安康特色的创新实践发挥了积极作用。

2023年，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”推进基层矛盾纠纷多元预防化解现场会在汉阴县召开。镇坪县“无忧调解超市”工作法入选中央政法委“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”部分省（区、市）研讨论文集。

“新时代，新征程，全市政法系统将与时俱进创新发展新时代‘枫桥经验’，持续推动构建基层社会治理新体系，筑牢基层治理最后一道防线，让更高水平的平安安康可见、可触、可感。”安康市委政法委常务副书记吴家仲说。 （记者 孙立昊洋 通讯员 吉茂才 刘华渝）

编辑：刘少华