2023年12月8日一大早，顶着刺骨的寒风，韩城市金城街道书院社区的网格组长杨菲菲像往常一样在社区走访，了解居民需求，排查矛盾纠纷。
在雷晓娟家，杨菲菲和雷晓娟婆媳有说有笑地拉着家常。“以前，她们婆媳经常因为思想观念不一样，为一些生活琐事闹得不可开交，关系不是很融洽。”群众屋里家长里短的琐事，就是网格员们的心头事。经过杨菲菲多次上门从情、理、法不同角度进行调解，雷晓娟和婆婆认识到了互相包容、家庭和睦的重要性。现在，一家人和和睦睦，雷晓娟和婆婆还获得了书院社区“好婆婆、好媳妇”称号。
这是金城街道创新“四联调解、分类施策”工作法，化解矛盾纠纷的例证。近年来，金城街道大力推行网格调解、分流调解、联动调解、精专调解“四联调解、分类施策”工作法，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
分类施策，巧解千千结
金城街道地处城乡接合部，既有古朴的乡村，又有城市社区。近年来，在城镇一体化发展过程中，随着新旧矛盾交织叠加，金城街道的矛盾纠纷一度比较突出。
结合地域实际特点，金城街道在不断实践和探索后，逐步建立了“四联调解”机制，大力推行网格调解法。街道将辖区28个村（社区）划分为综合、专属两类共1350个网格，遴选包括村（社区）干部、“五老”乡贤、志愿者等在内的网格员1516名，充分发挥网格员“人熟事清家门近”的优势，积极开展入户走访，精确掌握群众的小矛盾小纠纷，及时化解。此外，街道还建立了“民情档案一本账”，以召开民情议事会、“板凳会”、小院茶摊会等多种方式，向群众摆事实、讲道理、解疙瘩，第一时间将矛盾纠纷化解在网格、村组、社区，切实做到了矛盾纠纷就地解、不上交。
纠纷分流 精准解烦愁
在化解基层矛盾纠纷中，金城街道充分发挥街道综治中心“分流枢纽”作用，建立了来访、受理、分流、交办、提醒、督办机制。
对网格员无法调解的矛盾纠纷，街道及时进行研判分流，实行归口分类调解；对涉及村（社区）事务的矛盾纠纷，分流至各村（社区），由作为第一召集人的村（社区）党组织书记组织“两委”干部、“两代表一委员”、妇女代表、社情民意帮教员、法律顾问等召开民情议事会，及时研判化解矛盾纠纷。对涉及行政裁定类的矛盾纠纷，由驻街道行政单位采取行政调解的方式，进行化解；对涉法涉诉类矛盾纠纷，由街道政法单位采取以理讲法、诉前调解的方式进行化解。金城街道通过分流分类施策，逐步形成了街道分流，派驻单位、村（社区）认领接单，分类别分层次的矛盾纠纷精准化解机制。
对于较大的矛盾纠纷，金城街道组织相关业务科室、驻街道行政单位、街道政法单位以及法律顾问、涉事村（社区）干部召开联席会议，进行联动调解。针对成因复杂、时间跨度长、调处难度大的矛盾纠纷，街道及时启动“街道吹哨、部门报到”工作机制，通过一事一议、精准研判，提出合理的化解方案；对超出街道权限、难以化解的问题，报告市综治中心和信联办，由市级领导推动化解，实现精专调解。
“四联调解” 奏响大合唱
2023年4月17日，金城街道文星社区的居民杨某给金城司法所送去一面写着“公平公正 排忧解难”的锦旗，感谢司法所在化解矛盾纠纷中所付出的努力。
杨某在文星社区经营着一家商铺，与薛某某等3人各自经营的商铺相邻。2023年3月初，杨某准备将自家和其他3家共用的二楼房屋进行装修，供其一家使用，遭到薛某某等人反对。薛某某等3人认为杨某侵占了他们的权益，便阻止杨某继续施工，因此双方产生纠纷。文星社区调委会了解情况后，多次组织调解，但始终未能调解成功，于是上报至金城街道综治中心，请求金城司法所协助调解。
接到文星社区调委会反映的情况后，金城司法所工作人员通过与社区干部交流、走访当事人及其邻里、约见当事人等方式，全方位了解了事情原委。在全面掌握情况后，司法所工作人员对存在争议的商铺二楼房屋进行了现场勘查，并结合建斌律师事务所律师王娟给出的调解建议，重新调整了调解思路，采取“背靠背”的方式，对杨某以及薛某某等3人进行思想疏导。司法所工作人员向杨某等人讲述了《郑板桥三尺让邻换和谐》的故事，以“情”和“礼”的柔性，感化当事人，并向他们普及了民法典、物权法相关法律法规，建议杨某采取租用的方式使用几家共用的商铺房屋。最终，杨某与薛某某等人达成调解协议，握手言和，表示今后一定和睦相处。
通过运用分流调解、联动调解，金城街道凝聚了各方参与调处化解矛盾纠纷的合力，使矛盾纠纷得到了有效化解。“作为一名基层干部，我们发动社会各方力量，参与和深化‘四联调解、分类施策’，履行好街道、村（社区）、小组（网格）三级主体责任，立足源头、立足预防、立足调解、立足法治，从小从细从实抓好‘调解+普法’矛盾纠纷化解工作，努力开创基层治理工作新局面。”金城街道党工委书记王婧说。
截至目前，金城街道已接待来访群众169人次。街道用网格调解，化解矛盾纠纷79件，分流调解25件，联动调解5件，精专调解2件，形成了“基层矛盾纠纷化解量、化解率上升，信访存量、初访量下降”的双升双降良好局面。韩城市金城街道“四联调解、分类施策”工作法在渭南全市推广。（记者 张建锋）
编辑：刘少华
