到法院打官司，打赢了，最后却执行不了，这恐怕是最令人“窝火”的事情了。今年以来，陕西各级法院紧盯“切实解决执行难”目标，坚持改革破题，强化府院联动，聚焦执行难点、堵点，以凝聚多元力量共建共治为切入口，探索打造“执行+N”工作模式，推动更多资源参与执行工作源头治理，合力攻坚执行难题，努力将人民群众“纸上权利”兑现为“真金白银”。

“执行+综治+网格”

破解查人找物难题

一直以来，查人找物难、法律文书有效送达难等问题是制约执行工作的痛点、难点。神木市人民法院扎实推进“法官进网格”工作，通过与神木市委政法委市域社会治理综治平台连接，建立法院主导、社区协助落实的“执行＋综治+网格”联动机制，解决查控被执行人等难题，有效打通了执行工作在基层落实的“最后一公里”。

神木市人民法院执行局局长李永堂介绍，法院人案矛盾突出，执行力量有限，通过“执行＋综治+网格”联动机制，充分发掘“网格+社会+专业”等多元执行力量，进一步拓宽执行工作“朋友圈”，使执行效率大幅提升。

“执行+异地联动”

打通跨区域执行梗阻

11月22日，西安市中级人民法院倡议陕西省西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、铜川市、商洛市、延安市，山西省运城市、临汾市，甘肃省天水市、平凉市、庆阳市，河南省三门峡市等四省十三市中级人民法院，共同签署《关中平原城市群法院执行联动合作协议》，启动执行联动合作机制。该机制明确了委托查控财产的范围、办理时限以及异地司法拘留、清场腾迁、财产扣押的协助执行和安全保障义务，畅通了财产处置权移送、参与分配等执行争议的协调渠道，拓展了信息化共享范围。

2023年1月，榆林市中级人民法院创新协作执行跨区域联动机制，建立陕甘宁蒙晋黄河“几”字湾城市群中级人民法院执行联动协作机制，加强执行协调和信息共享，实现榆林、延安、庆阳、吴忠、鄂尔多斯、包头、巴彦淖尔、乌海、忻州、吕梁十地中级人民法院执行办案“同城效应”。

“执行+源头治理”

推动案件减量增效

今年年初，府谷县人民法院结合辖区实际，探索建立了“执前督促+和解”新机制，即引入执行立案前调解机制，建立递进式矛盾纠纷分层过滤体系，确保从源头实质性化解矛盾纠纷和即时履行，及时兑现胜诉当事人权益。该院还设立执前督促窗口，成立执前和解工作室，引导符合条件的民事、刑事执行案件登记立案前由执行和解工作室介入，通过释法析理、厘清权利义务、告诫法律后果等方式，全力推进案件源头化解、多元化解和实质化解，切实为执行“减负”。

西安市中级人民法院在该院诉讼服务中心开通以“委派调解+督促履行+执前和解”为内容的“线上执前和解直通车”，广泛引入社会力量参与纠纷多元化解，督促当事人自动履行义务，减少进入执行程序的案件数量。麟游县人民法院坚持“纠纷一次性实质解决”理念，将调处案件的自动履行情况纳入质效考核，新收首次执行案件数同比下降20.79%……一系列鲜活独特的做法，让执行工作跑出“加速度”。

“执行+执拘联动”

展现司法震慑力

2023年5月，西安市雁塔区人民法院与市拘留所签署《“切实解决执行难”联动机制框架协议》，实现了案件信息共享。双方联动将矛盾化解工作贯穿于司法拘留全过程，通过对被拘留人及其家属进行释法明理、说服教育，督促被拘留人积极履行相关义务，真正做到案结事了。

“执拘联动”机制建立以来，雁塔区人民法院执行局已移送司法拘留10人次，通过“执拘联动”机制执行案款600万余元。该院执行局副局长董超说：“‘执拘联动’机制整合法院与拘留所资源，让执行工作延伸到拘留所，使更多执行矛盾纠纷在拘留过程中化解，让执行拘留不再是一拘了之，实现了更多价值。”

“执行+公安”

让失信被执行人无处可藏

为破解查人找物难题，共建执行联动大格局，榆林市中级人民法院与榆林市公安局建立在机场、火车站、高速路口检查站等出入口临控被执行人机制，由法院将下落不明、长期玩“失踪”的被执行人信息提交给公安机关实施临时布控。近年来，榆林市已累计临控被执行人9000余人次，为案件有效执结提供了强有力保障。

2023年4月，西安市中级人民法院与西安市公安局共同签署《“切实解决执行难”联动机制框架协议》《“警法联动”车辆查控框架协议》及《关于建立公安机关协助人民法院查找失信被执行人工作机制的协议》等三项协议，在打击拒执罪、司法拘留、查人找物、重大警务保障等方面开展全方位合作，让失信被执行人无处可藏。

“执行+税务”

提高执行财产处置效率

过户周期长、历史欠税不明确、税费承担主体不明……在“法拍房”交易过程中，这些都是法院、税务部门和买受人共同面临的不动产司法拍卖涉税难题。

为有效解决这一难题，2023年3月，延安市中级人民法院与国家税务总局延安市税务局举行了协同联动工作机制签约仪式。该机制实施后，双方可实现执行案件信息与税务专网数据点对点实时双向交换，充分发挥法院执行和行政执法在综合治理中的作用，共同解决不动产司法拍卖中存在的“执行难”“税费征收难” 等问题。该机制在提高民事执行财产处置效率、维护当事人合法权益的同时，保障了国家税费不流失。

“执行+资管”

推动金融案件协同治理

2023年11月22日，延安市中级人民法院与陕西金融资产管理股份有限公司举办“涉不良资产处置合作”签约仪式，共同推进涉不良资产案件协同治理，打造更优法治化营商环境。协议签订后，双方将根据法治原则和金融风险防范需要，由资产管理公司在涉金融不良债权转让和涉行政、涉民生、“烂尾楼”项目盘活整治案件中注入资金，助推相关案件风险化解、改革重组、资产盘活，重点解决法院执行中资产处置变现难题、涉执企业融资难等问题。

“强化府院联动机制运用、打造‘执行+资管’协同治理新模式，是提升办理涉不良资产案件工作质效的有效手段。”延安市中级人民法院执行局局长白宝庆介绍，双方将进一步加强信息共享和沟通配合，细化工作举措，把“执行+资管”工作做深做细做实，共同推动联动机制由个案化向常态化转变，以营造更优法治化营商环境助推延安经济社会高质量发展。（记者 刘鸯）

编辑：刘少华