金台区地处陕西省宝鸡市主城区，人口密度大，老旧小区多，人员流动性强，基层治理难度大。
近年来，为破解基层治理难题，金台区坚持党建引领，以解决群众反映强烈的痛点堵点难点问题为出发点和落脚点，积极践行和发展新时代“枫桥经验”，探索推行“1+3+N”工作法，推动矛盾纠纷见之未萌、化之未发、止之未诉，夯实平安建设根基。金台区已连续两年被评为陕西省平安县（区）。
图为金台区某社区民警正在进行矛盾纠纷调解。
“红色矩阵”高效运转
“我以为这楼要烂尾了，没想到经社区多方协调，三届班子共同努力，近8年时间，我们终于能搬进新家了。”金台区中山西路街道新维巷社区居民魏先生高兴地说道。
中山西路街道新维巷地块旧城改造项目因多种原因多次停滞，引发征迁群众信访。面对这一难题，中山西路街道三届班子成员积极协调，居民终于住上新房。
这一问题能够顺利解决得益于金台区构建的上下衔接、左右联动、高效运转的“红色矩阵”治理体系。
据介绍，金台区以镇街党（工）委为核心，积极推行“镇街吹哨、单位报到”机制，建立“党（工）委+”联席议事制度，对需要辖区单位协调配合的“大事”、与民生相关的“实事”和基层治理中的“难事”共商解决，变“条块分割”为“纵合横连”。
一方面，金台区以村（社区）党组织为枢纽，凝聚“红色力量”，比如充分吸纳企事业单位和物业公司党（团）员、网格员等力量，各街道组建宣传队广泛普法、巡逻队摸排纠纷线索、调解队化解矛盾，形成了协同联动、齐抓共管的工作格局。
另一方面，该区以网格党小组为辐射，在各镇街村（社区）组建村（社区）—组（小区）—片（楼栋）—户（单元）四级网格，并设立网格党小组，建立“民情档案一本账”，将“五失人员”、社区矫正人员等作为重点，做到家庭情况、人员类别、矛盾隐患“三清楚”，按照“网格收集民情—村（社区）集体会诊—镇街协调解决”的流程，将矛盾纠纷化解于萌芽状态。
构建闭环解纷机制
近期，金台区群众路王家碾社区一小区在推行一费制物业收费时，因没有事先进行公示和征求居民意见，也没有在相关单位备案，群众意见比较大。
社区了解情况后，及时开展工作，规范该小区的相关管理制度，最终使得该项工作顺利推进，获得了居民的认可。
“小区志愿者张晓飞，积极上门与群众沟通，3天时间就有近500户居民同意签字，帮社区解决了大难题。”王家碾社区书记张红娟介绍道，“我们发现问题，会第一时间介入，采取相应措施，及时把矛盾解决在萌芽状态。”
工作中，金台区始终把群众急难愁盼放在心上，构建梯次化解、跟踪问效的闭环解纷机制，具体举措包括采取“三色预警”控“增量”、“1+3调处”去“存量”、“10日内回访”防“变量”。
“三色预警”，即对征地拆迁等极易引发群体性矛盾问题的实行红色预警，由区级分管领导、镇街党政主要负责人包抓，一案一专班，跟踪化解；对物业管理等存在一定风险但可控的实行黄色预警，由街道分管领导包抓，化解一个、销号一个；对邻里纠纷等一般性矛盾纠纷实行蓝色预警，采取民事民议、民评民决等形式，第一时间化解。
“1+3调处”是指金台区在各社区设立民生服务工作室，建立“一揽子”化服务“项目清单”，实行“一站式”办理，让群众所急所盼事项“一次办”；信访接待、人民调解、代表委员工作室，坚持由班子成员坐班，“两代表一委员”轮班，街道综治中心、司法所、派出所、法庭四方参与，最大限度地消除“助燃”因素、扑灭“着火点”。
“10日内回访”，即调解成功后10日内进行跟踪回访，对群众满意的结案归档；对存在反弹风险的，找准症结所在，及时跟进调处；对群众仍不满意的，必要时通过仲裁、诉讼等合法途径解决，确保案结、事了、人和。
据统计，去年以来，该区共摸排化解矛盾纠纷1360件，有效防止95%以上的小纠纷向大矛盾转变。
全面征集居民诉求
为把矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽，金台区还通过设立“心愿墙”“心愿箱”，全方位征集居民“微心愿”，逐一建立台账，按照“居民点单、社区派单、党员接单、办结评价”进行闭环服务，一事一策、分类处置。
比如，针对群众反映的“外出务工人员子女放学后监管难”问题，该区通过在小区内开设“四点半课堂”，免费为学生辅导功课，解决了外出务工人员后顾之忧。
为实现群众诉求有处说、问题有人办，该区建立“1+1”党员干部联户机制，即一名工作经验丰富、善于化解矛盾纠纷的党员结对联户一名重点群众。
围绕群众关心的道路不畅、老城区基础设施薄弱等问题，金台区积极争取政策资金，清单化管理、项目化推进。去年以来，该区实施老旧小区改造，启动打通多条“断头路”，新建“口袋公园”、垃圾屋、公厕、立体停车场等设施，并为群众解决就业保障、养老医疗等方面难题。
据统计，去年以来该区共收集办理群众诉求8000多件，群众的获得感、幸福感、满意度不断攀升。
“只要始终站在群众的角度去思考问题，聚焦群众急难愁盼，主动纾解‘痛点’、打通‘堵点’、化解‘难点’，总有办法化解矛盾纠纷。”金台区委书记薛建恩说。
编辑：孙洁
