中国式现代化离不开新时代公安工作的保驾护航。作为平安建设宏大体系的“神经末梢”，派出所工作的成效直接关系人民群众“获得感、幸福感、安全感”。

“平安云”护平安、网格化融合管理化解基层矛盾、“联访解”保障群众利益……今年以来，西安市公安局践行为民宗旨，积极回应人民群众新期待，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，全面探索实施派出所“1551”主防模式。

“1551”，即抓实“枫桥式公安派出所”1个创建活动载体，明确“5个无”工作目标，建立并落实一张派出所主防责任清单、一套派出所工作标准、一套派出所防控长效机制、一套派出所联系服务群众制度、一套派出所工作保障措施的“5个1”主防支撑体系。该模式实施后，积极推动了公共安全治理模式向事前预防转型，切实提升基层社会治理水平。

“平安云”安保系统：打造智慧警务安全防控体系

近年来，西咸新区分局沣柳路派出所以“群众生活需要、社会治理需要、工作开展需要”为出发点，着力构建“平安云”安保系统，打通社会治安防控的“最后一米”。

沣柳路派出所所长贾波介绍，辖区总体呈现“三多两少”的特点，即拆迁村子多、项目工地多、矛盾纠纷多，民警少、监控少，防控力量相对薄弱。针对这个问题，所班子主动作为，2020年10月联合中国电信公司研发了“平安云视频”。

沣柳路派出所综合指挥室（沣柳路派出所供图）

“警力有限，民力无穷”。通过重新布点建设和整合分散利用，密织新的治安防控网，打通了守护群众安全的“最后100米”，形成了“一个平台、区域覆盖、统一指挥、高效利用、群众满意”的基层治安管理新格局。

“区别于传统安保系统，平安云视频更‘省’，更‘快’；兼容性强，操作方便快捷。”贾波说。

“工地上来过什么车、进出过什么人，随时随地可以在手机上直接调视频看回放，免了很多麻烦。”辖区一工地建设负责人对平安云视频表示认可。

在各级党委和驻地人民群众的大力支持配合下，沣柳路派出所“平安沣柳云视频”一期建设，以小投入、建设快、大回报，实现了辖区群众幸福感增色、获得感增量、安全感提升。派出所利用云视频破案60余起，沣柳辖区群众的安全感大幅提升，治安类案件大幅下降。

2022年，沣柳路派出所刑事立案数同比上年下降16.56%，破案率上升20%，先后破获“平凉少年天团”盗窃车辆案、李某某高速公路原油盗窃案、沈某某系列诈骗案等案件。公安部门与中国电信通过通力合作，为市域社会治理探索出“警企共建”的新模式。

“辛安里”平安社区品牌：警社共治让百姓更安心

浐灞分局辛家庙派出所以“警社共治”为主线，同属地辛家庙街道办联合开展“辛安里”平安社区创建，搭建“警务网格”和“综治网格”双网融合架构，形成了“派出所+社区警务室+社区工作站+治安协理员”四级联动机制，全面推进警务工作与社会治理深度融合，有效防范化解各类社会矛盾。

今年3月，辛家庙街道聘任了辛家庙派出所社区民警兼任社区党支部副书记赵易乐从事综治工作。拥有民警和社区党支部副书记的双重身份，社区民警从“局外人”变成了“家里人”。

米秦北路某小区有十一户居民飞线给电动车充电。社区工作人员多次劝说无果后，赵易乐来到小区进行入户走访沟通，详细讲明飞线充电的安全隐患和法律成本。业主们学习后表示会积极配合社区治理工作。“还是穿着警服的副书记有办法，解决了我们社区飞线充电的问题。”周围群众对赵易乐解决邻里安全隐患连连称赞。

6月13日，广运潭西路社区暖心警务会客厅值班民警陈大本也收到了两位老人的连连称赞。今年4月，张奶奶与他人发生矛盾，导致右臂骨折。老人不知该如何处理，当日便和老伴前来寻求法律援助。陈大本拿出“公共法律服务自助终端机”为张奶奶免费咨询律师，帮助他们打通了维权通道。

像这样的暖心警务会客厅在各个社区中均有设置，以社区为依托，同社区自治融合，精准推进警务前移。群众在家门口就能化解邻里矛盾、提高防范意识、获得法律援助。今年上半年以来，辛家庙派出所纠纷类报警同比下降30%以上。

“辛安里”枫桥宣传小分队进社区（辛家庙派出所供图）

进社区、进企业、进学校、进村组、进网格，由民辅警、治安协理员和辛家庙街道“辛小橙”志愿者组建的“辛安里”枫桥宣传小分队，针对不同人群，围绕“怎么防、防什么”准备了防诈、防盗、防火、防校园欺凌等多个主题，常态化开展普法宣传。

据统计，今年小分队已开展活动20场次，参与群众5000余人，上半年以来辖区电信诈骗案件发案同比下降41.1%，破获可防性案件同比上升6.6%。

截至目前，全市共拓展提升警务室为“暖心警务会客厅”412个，接待群众52328人次，为群众提供紧急救助1603次，提供代办公安业务等便民服务12848次。提供咨询求助28185次，现场化解矛盾纠纷4998起，提供其他便民服务10627次。

新时代“枫桥经验”：扎实推进社会治安治理

2019年11月，阎良分局凌云路派出所被公安部命名为全国首批“枫桥式公安派出所”。建所以来，全体民警始终以护航国防航空安全、维护辖区平安稳定为己任，坚持和发展新时代“枫桥经验”，取得了优异的工作成绩。

凌云路派出所所长张彦龙说，“我们始终把防范和化解风险置于首位，带头落实市局‘三长五个亲自抓’责任制规定，坚决实现‘五个不发生’，逐步探索形成了矛盾纠纷排查化解‘四+三’工作法，即‘线上+线下’‘警务+网格’‘全面排查+重点关注’和‘信息互通+综治联动’四项举措和简易调解、人民调解，‘三调联动’三项机制，实现了对矛盾纠纷发现得早、处置得好。”

今年7月，戴女士发现自己车辆的左前轮胎被他人恶意破坏扎穿后，向辖区凌云路派出所报警。经民警调查发现，是小区另一业主贾某将空地当成了自己的“专属”停车位，心生不满，用螺丝钉将戴女士车辆的左前轮扎穿。

沟通确认后，由于贾某并没有该处空地的车位产权和使用权，民警对涉嫌故意损毁他人财物的贾某进行了谈话。为了避免日后邻里矛盾激化，民警通过给贾某普法并从邻里和谐关系角度出发进行劝解，最终贾某认识到自己的错误，一场因停车位引发的邻里矛盾得以化解。

6月，凌云路派出所民警胡刚刚接到治安协理员牛小娇电话称：有人在机场周边用专业相机拍摄。经民警询问确认、传唤核实、批评教育，当事人王立斌认识到了自己的违规行为。在民警监督下，王立斌删除照片并做出保证。以保障航空科研安全为目标，民警发现及时、处理迅速，切实守护了机场安全。

“联访解”工作中帮助群众追回2万元工程保证金；落实“进建商”活动群众意见建议，为试飞院职工开通出具亲属证明绿色通道；积极回应民众求助，做好“百万保障”诈骗预防宣传……以派出所主防“1551”模式为支撑，凌云路派出所做好“三个坚持”，为国防航空事业发展创造优质治安环境；以“三下”工程为引领，时刻关注人民群众“三感”，切实提升新时代联系和服务群众工作质效。

西安市公安局治安管理局户政处处长柯军介绍，目前，西安市社会治安大局稳定，实现了“五个无”的底线目标，同时也提升了西安市“枫桥式公安派出所”创建水平。

据了解，自2023年4月1日推行派出所主防“1551”模式以来，全市刑事、行政案件接报警量全面下降，全市城乡社区入室盗窃发案率同比去年下降6.94%、电信诈骗发案率同比去年下降17.4%，矛盾纠纷排查化解率达99%。

一项项务实之举化解安全风险，一件件民生实事让群众办事更便捷、更高效、更透明，西安公安把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

编辑：孙洁