西安市未央区人民法院未央宫人民法庭立足人民法庭功能多样性需求导向，积极践行和发展新时代“枫桥经验”，以诉源治理为主攻点，以“首问责任制”为着力点，探索创新“双源头治理”的“立审执”一体化工作机制，畅通“诉前联动防讼、诉中联调化讼、诉后联合息讼”的多元治理渠道，构建城区法庭助力基层社会治理的特色模式。8月26日，最高人民法院发布“‘打造枫桥式人民法庭 推动诉源治理’典型案例——推进多元解纷篇”，未央宫法庭此项工作入选。

“‘首问责任制’+一站受理”

纠纷化解见实效

聚焦群众多元化司法需求，以便民利民为抓手，未央宫法庭持续优化“一站式”便捷精准的诉调对接服务。

未央宫法庭设立“一室通办”诉讼服务室，安排法官助理、特邀调解员等轮流值班，为周边群众及企业提供普法宣传、法律咨询、诉前调解、司法确认、诉讼引导、信息查询、收转送达、纠纷分流、判后答疑等“全科门诊”式司法服务，实现基层多元治理力量在咨询立案阶段的整合联动，于源头处增强群众司法满意度。

同时，未央宫法庭将“接诉即办、负责到底”的“首问责任制”理念融入诉调对接工作，对当天受理的矛盾纠纷，由值班特邀调解员负责开展诉前调解工作，法官助理跟踪指导，调解成功后，及时进行司法确认或出具调解书；调解不成功的，立即流转立案，加速解纷流程，统筹实现从立案前到立案后全流程、多主体衔接，实现纠纷调处快速响应、高效办理、及时反馈。2022年，未央宫法庭民事案件调撤率同比增长17.13%，平均审理时间同比降低22.97%。

“‘首问责任制’+多元联动”

解纷动能再提升

紧扣矛盾纠纷排查预警难、解纷渠道分散问题，未央宫法庭主动融入党委领导的基层社会治理体系，打通“街道—社区—小区—楼栋”四级治理链条，不断推动多元共治力量深度融合。

未央宫法庭在回迁社区、商品房社区、老年友好型社区以及村居、商会分别打造调解室，形成品牌矩阵，聘请楼栋长、社区工作者、乡贤、商会会长、法学教授担任特邀调解员，进一步整合、激活基层多元化治理力量，推动“无讼村（社区）”升级扩容，构建百姓身边的解纷生态圈。

将“集成服务、集中回应”理念融入“首问责任制”原则，未央宫法庭对源头排查受理的纠纷，依托“法官责任田”机制，组建由调解员、辖区包抓法官团队、行业专家学者构成的案件解纷综合体，以联合化解、联动研判形式随案定制专业化解纷方案，为群众提供优质高效的综合性社会治理服务。2022年，未央宫法庭全庭诉前化解矛盾纠纷1972件，全年新收案件数同比下降10.65%。

“‘首问责任制’+判后促执”

胜诉权益有保障

从司法实际需求出发，未央宫法庭引入社会力量参与判后促执，全面释放执源治理修复社会关系、实质性化解纠纷效能。

灵活适用判后答疑、判后回访、判后督促、执前和解等多种措施，未央宫法庭从判后促执着手，加大判后调解力度，积极督促当事人自动履行，大力节约司法成本；创新“一案一群一站通”工作模式，组建审判执行全流程微信工作交流群，打通办案流程的线上线下壁垒，实现案件动态持续跟踪，为兑现胜诉权益增添智慧支撑。

未央宫法庭将“持续跟进、积极促履”的“首问责任制”理念融入判后促执工作环节，同时对督促履行的主体进行多角度扩容，从办案法官团队到参与案件诉前调解与审理阶段的特邀调解员、人民陪审员，多主体共同参与执源治理，更好地发挥出各类社会解纷力量擅长做调解工作的独特优势，精准对接当事人需求，提升纠纷化解效率，从源头上减少进入执行阶段的案件数量。自“双源头治理”机制适用8个月以来，未央宫法庭累计促成执前和解186案，执行标的约817万元。

编辑：孙洁