“环境违法也要交税？”近日，陕西省陕北高原地区人民检察院（以下简称陕北高原检察院）充分发挥公益诉讼检察职能作用，加强协作配合，凝聚检察机关与税务、住建、生态环境等行政机关公益保护合力，办理了几起督促征收跨区划违法排污企业环境保护税行政公益诉讼案件，确保环境保护税应收尽收。

积极履职 跨区检察效能凸显

2022年10月，陕西省人民检察院西安铁路运输分院通过大数据指挥中心筛查，发现了一条跨区划排污线索，交给陕北高原检察院开展调查。经过实地踏勘、走访行政机关、深入企业调查、查阅执法资料等，办案检察官了解到某科技公司将工业废水跨区划违法排放至铜川市境内，环保部门对该企业的环境违法行为作了行政处罚，但该企业一直未缴纳违法排污的环境保护税。

根据环境保护税法的相关规定，若企业的环境违法行为存在向环境直接排放应税污染物情形，则企业应当补缴环境保护税。在进一步调查中，检察机关查阅了近3年环境违法台账信息，以及税务部门环境保护税入库信息等，发现该企业未依法申报缴纳环境违法对应的环境保护税。

为了深入查明问题背后的原因，了解相关行政机关职责，寻找解决问题的途径，陕北高原检察院于2022年10月24日召开公开听证会，邀请律师、执法人员等听证员参与听证，人大代表、政协委员和财政、生态环境、税务等行政机关人员共同参会，通过多方讨论、评议，厘清了行政机关的职责。陕北高原检察院向相关行政机关公开宣告检察建议书，建议相关行政机关相互配合，追缴涉案企业环境保护税，确保国家财产不流失，国家利益不受侵害。

在办案基础上，陕北高原检察院建立了环境保护税大数据法律监督模型，并利用模型筛查出一批线索，对其中一条跨区划案件线索立案办理，其他20余条线索向区划检察机关移交。

主动“出击” 充实“绿色钱袋”

相关行政机关收到陕北高原检察院检察建议后，成立专项工作领导小组，召开工作推进会议，明确完成时限和工作要求，组织工作人员开展业务培训，税务部门对违法企业逐户调查核实，积极开展问题整改工作。

税务部门通过全面排查，共核实涉案企业28户39条环境违法信息，走访企业181户次，对接企业负责人、财务人员、办税人员等437人次，核实区外企业5户8条环境违法信息，向其他区县税务部门发函3份，向区内行政部门发函2份。税务部门还向辖区内企业发出税务事项通知书，要求其进行自查，共收集企业自查报告12份。通过近两个月的排查整改，共计追缴环境保护税款及滞纳金28338.28元，充实了“绿色钱袋”。

多方合作 建立共享平台和配合机制

陕北高原检察院在办案过程中了解到，环境违法行为的环境保护税之所以出现漏征漏缴，原因在于税额计算需要污染物类别、浓度、含量等环境违法信息，但这些信息主要由生态环境部门和其他作出环境违法行政处罚的行政机关掌握，作为征税主体的税务部门并不能直接获取该数据。为彻底解决环境保护税漏征漏缴问题，促进溯源治理，就必须破除不同行政机关的信息壁垒，建立长效的工作协作机制。

相关生态环境部门和税务部门在落实检察建议问题整改工作中，瞄准问题本质，积极与财政部门沟通对接，先后3次组织集体磋商会，推动涉税信息共享平台和工作配合机制的建立。

目前，财政部门拟于2023年划拨专项资金建立环保税涉税信息共享平台，铜川市税务部门与生态环境部门已着手建立信息共享平台。区县税务部门与生态环境部门联合印发《关于做好环境保护税征管协作机制工作的通知》，明确了涉税信息的内容、计税要素和交送的频次、时间等信息。同时，检察机关与税务部门进一步合作，规范扬尘类环境保护税的征收工作。税务机关与辖区住建（城管）部门协商建立了环境保护税涉税信息共享和工作配合机制，并已收到住建（城管）部门提供的房屋建筑和市政建设台账。通过征收扬尘类环境保护税，激励建筑企业绿色转型，共同保护大气环境。

生态治理，行则将至。立足公益诉讼检察职能，用法治力量呵护生态环境，陕北高原检察院将持续深入监督，督促税务机关加大对环境保护税的征收工作，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

编辑：朱春娇