2020年，西安市成为全国首批市域社会治理现代化试点城市之一。
试点以来，西安市始终坚持大平安、大治理理念和共建共治共享方向，以全国市域社会治理现代化试点为契机，以争创“平安鼎”活动为载体，全面提升平安西安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。西安市连续三年荣获陕西省“平安市”称号，荣获陕西省首批“平安铜鼎”。
全面统筹
市域治理体系更加完善
成为试点城市后，西安市委、市政府先后印发《关于深入贯彻党的十九届四中全会精神 高质量推进市域治理体系和治理能力现代化的实施方案》《西安市推进市域社会治理现代化试点三年行动方案》等文件，对试点工作进行了全面安排部署。
西安市成立试点工作专班，立足实际细化分解任务，分板块、分主题召开轮值工作交流会、现场观摩会、工作推进会、调度会，积极构建“综网中心+网格化+信息化+统一地址库+N（多种机制）”的治理方式，全力推动试点各项任务落实落地。
以机构改革为契机，西安在市、区县、镇街成立实体化运行的党委社会治理和平安建设工作办公室，全面统筹督导各级社会治理和平安建设工作。结合实际，西安创新推动市、区县、镇街、社区（村）四级综治中心与网格化服务管理中心一体化运行，初步形成了市级统筹协调、区县组织实施、镇街抓好落实、社区（村）兜底服务的社会治理和平安建设工作格局。
重心下移
基层治理效能明显提升
在西安市莲湖区，“有事就找邻里格”已经成为社区居民的共识。只要居民有需求，无论事情大小，“邻里格”的网格员们都会竭力帮忙，真正做到进百家门、知百家事、解百家难、暖百家心。
“我们这个‘邻里格’就是以党建引领的方式，解决居民需要解决的一些问题。最终的目的是可以让居民少跑路，更便捷地解决问题。”莲湖路第一社区党总支书记、主任张鹏说。
张鹏口中的“邻里格”，是莲湖路第一社区探索基层治理新形式的成果之一。小区里公示着每栋楼的“邻里格”负责人，居民有事都可以找他们。
而基层治理格局的形成，离不开全科网格的建设。西安市将全科网格建设作为推动社会治理的重要抓手，在前期7000余个网格基础上，分类划分全科网格近万个，建立了“一长多员、一格一员”专兼职相结合的网格员队伍，健全完善了基层网格员责任清单、工作流程、管理考核等机制，初步构建了“人在格中走、事在格中办、小事不出网格、大事不出镇街、矛盾不上交”的基层治理格局。连户成格、连格成网，形成问题发现、解决、反馈闭环链条，实现人在网中走，事在格中办。
而西安市每一个区县也都致力于将重心下移，倡导基层首创精神，激发社会力量和人民群众参与社会治理，集中资源力量创新创先创优。新城区的“尚德街坊”、莲湖区的“萤火虫”志愿者服务队、未央区的“社会治理323”、长安区的“网格+”、蓝田县的“枫桥+乡约”警务模式、高新区的“一核四化”……全市涌现出一批基层治理典型。
在当下信息化社会的背景下，提升社会治理能力水平的动力引擎，便是用科技为社会治理赋能。近年来，西安市逐步打通行业部门信息壁垒，通过归集关联人、地、物、组织、事件等治理要素，筑牢数据底座，实现向镇（街）、区（县）部门双向派单和分层分级响应，积极推进了全市社会治理综合指挥平台和统一地址库建设。在科技的助力下，开发了“长安e格”APP、微信小程序等平台。平台运行以来，各类网格事件办结率达98%，初步实现了“线上有平台、空中有探头、手中有终端”的社会治理科技支撑体系，推动社会治理工作从被动“堵风险”向主动“查漏洞”转变。
共建共治
社会大局持续平安稳定
“这么短的时间内就把事情解决了，我非常满意。”与邻居之间的矛盾得到妥善处置的西等村村民郭女士对“诊所”的办事效率赞不绝口。
这个得到居民普遍赞誉的“诊所”，治疗的可不是身体上的疾病，而是邻里之间的矛盾纠纷。雁塔区等驾坡街道积极探索基层社会治理新机制，建立了“诊所式”矛盾纠纷多元防范化解机制，由街道办事处主任兼任“诊所”主任、街道11个业务科室成为“专业诊室”、18个村（社区）承担“医疗站”职能、区级13个职能部门担任“专家团队”。
据了解，西安市目前已建成市、区县、镇街三级204个“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，实现矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。全市各级各类人民调解委员会共3531个，配备专兼职人民调解员12565人，基本实现人民调解组织“三级”全覆盖，有效发挥了维护社会和谐稳定“第一道防线”作用。
除了“家门口”的矛盾纠纷调处化解中心，西安市还依托商贸大区优势，将诉讼服务点设在商会和行业协会，为优化营商环境提供了优质的司法服务和保障。
目前，西安市积极开展的“无讼社区”创建活动，打造了“小区—社区—法官”三级联动的立体化服务平台，选聘特邀调解组织150家、特邀调解员1320人，诉前委派调解案件13万余件，化解纠纷3.5万余件。
此外，为提高治安防控和服务群众水平，西安市全力构建“点、线、面”立体化社会治安防控体系，持续推进公共安全视频建设，推动立体化智慧巡防“一张图”项目建设，多轮次、标靶式开展“断卡”“扫楼”等系列专项行动，严厉打击“电诈”“盗抢骗”等突出犯罪，全力遏制电信网络诈骗高发态势。以“六清”行动为抓手，常态化开展扫黑除恶斗争，突出抓好重点行业领域专项整治。
编辑：韩佳芮
