编者按
2020年是市域社会治理现代化试点的起步之年，我省西安、宝鸡、铜川、榆林、安康5市成为全国第1期试点市。试点以来，5市突出政治引领，聚力重点突破，夯实各级责任，强化基层基础，努力探索符合我省省情、具有市域特点、满足群众新需求的社会治理新方式，市域社会治理现代化试点工作取得阶段性成效，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。本报即日起陆续刊发试点市在市域社会治理现代化试点工作中取得的成绩和经验。
自2020年被确定为首批全国市域社会治理现代化试点城市以来，铜川市试点工作涉及的11个板块、63项重点任务、214个具体任务基本完成，试点工作取得阶段性成效。在第八次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上，铜川市交流了“德智教化”试点项目经验。
系统谋划 推动试点工作走深走实
铜川市坚持把政治引领贯穿于社会治理的全过程和各环节，坚持把更高水平平安建设和市域社会治理现代化试点工作纳入全市发展规划，列入全市目标责任考核体系和市委年度专项督查计划，先后印发了市域社会治理现代化试点实施方案、加快推进社会治理现代化建设更高水平平安铜川的实施意见、平安铜川建设实施规划等文件，成立了平安建设领导小组，健全完善了市、区（县）、镇（街）三级组织领导体系和工作协调机制。市委常委会、市政府常务会议定期研究平安建设和市域社会治理工作，市委、市政府主要领导、分管领导和班子成员多次深入基层调研指导，提出明确要求。
铜川市健全完善社会治理工作机制，设立了12个专项组，制定了平安建设领导小组工作规则和市委平安办工作细则，建立协调联动机制。党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的市域社会治理现代化体制迈出坚实步伐。
铜川市坚持打防管控一体推进，在全面加强社会面管控的同时，严格落实屯警街面、动中备勤“大巡防”工作机制，并切实抓好《反有组织犯罪法》的宣传和实施，扎实开展“三无”镇（街）创建活动。针对社会治安突出问题和混乱地区，铜川市集中开展整治，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重点行业的管理服务，连续9年实现现发命案全部侦破。
综合施策 防范化解社会风险隐患
近年来，铜川市坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，有效化解了物业管理、医患、婚恋等领域矛盾，打造了“和为贵”“群议坊”“王玉理调解室”“小成说事室”等一批矛盾纠纷化解品牌，实现了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街）”，全市矛盾纠纷化解率达到98%以上。铜川市建立完善了市、县两级党政干部包联化解机制，扎实推进化解信访积案专项行动，连续3年获评全省信访工作先进市。
铜川市不断强化安全生产监管，扎实推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，聚焦道路交通、煤矿、危险化学品“三项攻坚”，扎实开展安全生产大检查、大整治百日攻坚行动，全市安全生产形势持续向好。全市深入开展了火灾隐患排查整治和城镇燃气、自建房屋等基础设施、建筑物安全排查整治，并建成市、县两级综合应急指挥体系，修订完善各类预案，在加强实战演练的基础上，搭建了“六位一体”的应急救援队伍框架体系。此外，铜川市还健全完善了平安志愿者队伍服务和运行保障机制，严格落实积分管理和奖励激励制度，在重大活动和疫情防控中发挥了重要作用。
强化保障 提升社会治理法治水平
铜川市认真落实重大决策社会稳定风险评估机制，市、县、镇三级党政机关法律顾问覆盖率达到100%，“一村（社区）一法律顾问”实现全覆盖。市、县、镇三级公共法律服务实体中心全部建成，构建了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。铜川市全面深化政法领域改革，认真落实“三个规定”等相关制度，健全完善相关工作机制，常态化开展执法监督；积极推动社会治理相关地方性法规规章和政策修订完善，先后出台审查了《铜川市文明促进条例》《铜川市烟花爆竹管理条例》等地方性法规办法，为市域社会治理现代化提供了有力的法治保障。
铜川市深入实施新时代公民道德建设工程，大力弘扬社会主义核心价值观，持续加大政法工作宣传力度，并在全省率先成立市见义勇为基金会，大力弘扬见义勇为精神；积极开展“诚信铜川”“德润铜川·好人之城”建设，通过培树道德模范、身边好人，大力弘扬传统家庭美德、劳模精神、劳动精神、工匠精神，不断凝聚向上向善正能量。
铜川市全面加强未成年人保护工作，成功创建成全国未成年人思想道德建设先进城市，并深入开展平安建设宣传，努力营造共建共治共享的氛围。铜川市持续夯实社会治理基层基础，强化村级自治组织规范化建设，全面落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，推进村民委员会规范化制度化建设；深入开展民主法治示范村（社区）创建活动，并通过建立健全村规民约、居民公约，引导基层群众有序参与村(居)事务；通过推行“一证通办”，进一步提升城乡基层治理水平。全市民主法治示范村（社区）覆盖率70%以上。
铜川市不断加强志愿者服务、社会工作人才队伍等建设，积极培育发展社区社会组织，深化基层平安创建活动和行业领域平安建设，全市平安建设满意度由2019年的94.96%提升至2021年的97.86%，实现了“八连升”。
强化智治 推进社会治理信息化
铜川市持续推动“智慧公安”“智慧法院”“智慧检察”建设，大力推进“智慧安防”小区建设，建成130个“智慧安防”小区，率先在全省实现市、县（区）、镇（街）、村（社区）四级综治中心全覆盖。市综治中心社会治理联动平台与27个市级部门实现信息联通，并坚持每周常态化视频调度、每月分析研判，形成平安指数报告25份、综合研判报告17期，为社会治理决策提供了科学依据。
在市域社会治理的探索和实践中，铜川市着力打造具有市域特色的品牌亮点。其中，“家庭平安保险”实现全覆盖，2021年为因雨受灾群众理赔达200余万元，保障了受灾群众利益。耀州区未成年人“一站式”保护中心建设、王益区云梦堤社区“智慧云”警务建设项目、印台区王石凹街道地企协作工作室、宜君县淌泥河村“五治融合”助力乡村振兴、全市公安机关“和为贵”调解室全覆盖等20多个典型亮点，为推进市域社会治理现代化作出有益探索。
按照试点分类指导的要求，铜川市认领了“发挥德治教化作用”和“防范化解社会治安风险”2个试点项目。今年以来，围绕2个试点项目，铜川市分别以“好人之城”、重点行业和重点物品管理为切入点，形成的《选树“铜川好人”激活治理内生动力》经验材料，在第八次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上，作经验交流；形成的《聚焦“四紧”做实“四化”打造新时代民爆物品安全监管新模式》经验材料，在“防范化解社会治安风险”第三次研讨会上，作书面交流。
编辑：韩佳芮
