“现在河水清了，到河滨公园散步的人也越来越多了，我们老年秧歌队又能到黄河边上排练了！”9月29日，榆林市府谷县的高先生感慨地说。

河滨公园的变化，源自府谷县人民检察院办理的一起案件。2018年6月，府谷县人民检察院接举报称，有污水不断流入黄河，致使河滨公园恶臭难闻。随后，该院对黄河府谷段开展全面调查，并向6家行政机关发出8份诉前检察建议，杜绝了乱排乱挖乱采现象。

2020年5月21日，央视《今日说法》栏目全方位报道了府谷县人民检察院办理的黄河沿线破坏生态环境系列案。这一案件也成为榆林市检察机关着力把检察建议打造成履职品牌的一个缩影。

谋求共识聚合力

“我们以检察建议为抓手，以‘我管’促‘都管’，合力保护革命旧址。”定边县人民检察院检察长郭永刚说。

2021年初，定边县人民检察院在开展专项活动中发现，当地4处革命旧址未被认定为文物，2处革命旧址虽被认定为文物，但未定级、未采取保护措施。对此，该院与县文旅局等部门座谈研究保护革命旧址和红色资源的措施，并向县文旅局发出检察建议。县文旅局经排查，将10处革命旧址核定为县级文物保护单位，对部分革命旧址进行了修缮加固。

近年来，榆林市高度重视检察建议工作。2018年，市委、市政府出台《关于加强检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》，对诉前检察建议工作提出明确要求。

今年以来，榆林市进一步加大检察建议工作力度。市委、市政府要求全市各级有关部门主动接受法律监督，严格落实检察建议。市委政法委、市委平安办、市委依法治市办联合召开全市检察建议工作推进会，将检察建议办理情况纳入平安建设、法治建设考核内容。市人大常委会组织市人大代表深入4个县、市、区开展调研，市政协组织政协委员开展专题视察。全市检察机关从相关行业领域聘任了79名特邀检察官助理，为办理公益诉讼案件创造了良好环境。

2020年以来，榆林市检察机关制发各类检察建议5189件，其中，制发社会治理类检察建议218件，回复率和采纳率均为100%。榆林市人民检察院检察长张克祯说：“近年来，我们结合榆林能源开发集中、生态环境脆弱等特点，紧扣全市经济社会发展大局，不断完善党委领导、政府主导、多方参与、司法保障的检察建议工作格局。”

常抓不懈严落实

2021年8月，绥德县人民检察院未检办主任李毛毛发现县城一广场内摆有大量儿童游乐设施，现场电线杂乱，一些商贩随地摆摊售卖食品。李毛毛将发现的情况向院里汇报后，院里研究决定启动未成年人检察监督相关程序，整治违规从事营利活动的乱象。经调查，自2021年7月起，该广场就有部分商贩违规摆摊设点，向未成年人提供娱乐服务并售卖食品、玩具，存在安全隐患。对此，绥德县人民检察院向县城市管理执法局发出检察建议。

该案是榆林市检察机关常抓不懈最高检“一号检察建议”落实的直观反映。在推动落实最高检“三号检察建议”中，榆林市人民检察院与中国人民银行榆林中心支行联合排查犯罪线索和违法经营主体，与公安、法院及金融机构合力追赃挽损260万元；在推动落实最高检“四号检察建议”中，榆林市人民检察院共立公益诉讼案件9件，督促整改存在问题的窨井盖609个，消除安全隐患77处；在落实最高检“七号检察建议”中，督促整改寄递行业问题14个；在推动落实最高检“八号检察建议”中，多次到神木市、府谷县督办中央生态环保督察反馈问题整改工作。

把建议做到刚性

“拟发的检察建议分析原因透彻，提出的建议具体、可操作，对我们加强内部监督管理很有帮助。”8月30日，在张克祯带队上门督促落实最高检“三号检察建议”和沟通拟制发的检察建议时，榆林银保监分局局长史晓霞向办案人员说道。

今年7月，榆林市人民检察院对全市2019年以来办理的骗取贷款等9类涉信贷资金安全犯罪进行了专题调研，在对30起案件进行审查分析后，发现部分银行存在管理漏洞。针对发现的问题，该院对金融机构进行了走访，并向榆林银保监分局公开宣告送达了检察建议。

为提高检察建议的精准性和专业性，榆林市人民检察院制定了《关于进一步推动落实最高人民检察院检察建议促进市域社会治理现代化的通知》，对检察建议实行“月通报、季分析”，及时将检察建议相关法律法规、政策文件、工作制度和典型案例汇编成册，印送有关部门。此外，该院与中国人民银行榆林中心支行建立了反洗钱工作协作机制，与公安、法院及金融机构建立了涉众型经济犯罪追赃挽损工作机制，与住建、城管等部门召开联席会议42次，多措并举提升检察建议工作质效。

今年8月，在最高检“千案展示、百案评议、十案示范”活动中，榆林市检察机关共有10个典型案例入选。榆林市人民检察院办理的督促履行税收监管职责、靖边县人民检察院办理的监督公民个人信息保护等社会治理类检察建议被评为全省优秀检察建议。

编辑：韩佳芮